Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 33-458/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Крамаренко О.А.,

судей Гарматовской Ю.В., Шкарупиной С.А.,

при секретаре Воробьевой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Макаренко И.А. и Макаренко А.И. на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 30 июля 2015 года, которым отказано в удовлетворении иска Макаренко И.А., Макаренко А.А., Макаренко А.И. к Администрации городского округа "Город Калининград" о признании незаконным отказа Администрации в предоставлении освободившегося жилого помещения и решения о предоставлении жилого помещения иному лицу, признании права на жилое помещение, третьи лица - Ерофеева А.А., Зайцева В.М..

Заслушав доклад судьи Гарматовской Ю.В., пояснения представителя Макаренко А.И. по доверенности Паленовой Т.Н., поддержавшей доводы жалоб, возражения на жалобу представителя администрации ГО "Город Калининград" по доверенности Шелевер М.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Макаренко И.А., Макаренко А.А., Макаренко А.И. обратились в суд с иском к администрации городского округа "Город Калининград", указывая, что в 1998 году их отцу Ф. и им, как беженцам, была предоставлена комната в общежитии по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Сразу после регистрации с 1998 году Ф. обратился в Мэрию г.Калининграда с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако официально на такой учёт истцы в составе семьи Ф. на основании его заявления были приняты с 28.08.2002 г. Однако их семья состояла на контроле в мэрии на получение комнаты в общежитии с 1999 года. Кроме того отец был поставлен в льготную очередь как воин-интернационалист.

16.05.2011 г. отец Ф., умер, однако его семья сохранила право состоять на учёте нуждающихся в общей очереди в городском округе "Город Калининград", а отец исключен из льготного списка воинов- интернационалистов.

В настоящее время с дома снят статус общежития и занимаемая ими комната находится в коммунальной квартире N по "адрес", в которой 19.02.2014 г. освободилась комната N.

Несмотря на острую нуждаемость в жилье и обращение Макаренко И.А. 26.03.2014 г. в управление учета и найма жилья с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты по договору социального найма, комната была предоставлена Ерофеевой А.В., на том основании, что она была поставлена на учет нуждающихся ранее семьи Макаренко.

Данное решение администрации истцы полагали не основанным на законе, поскольку их семья с составом 4 человека, по отношению к другим нанимателям жилых помещений в указанной коммунальной квартире, имеет преимущественное право на предоставление освободившейся комнаты, поскольку занимает одну комнату - общей площадью "данные изъяты" кв.м, жилой - "данные изъяты" кв.м, и на каждого члена их семьи приходится по "данные изъяты" кв.м общей площади, в то время как у семьи Ерофеевой А.В., состоящей из двух человек (сама Ерофеева и ее дочь Зайцева А.В.) имеется приватизированная комната общей площадью "данные изъяты" кв.м, жилой - "данные изъяты" кв.м.

В связи с изложенным истцы просили суд признать незаконным решение администрации ГО "Город Калининград" об отказе в предоставлении освободившегося жилого помещения Макаренко И.А., Макаренко А.А., Макаренко А.И., несовершеннолетнему М., и предоставление такого помещения Ерофеевой А.В., признать за ними право предоставление по договору социального найма жилого помещения - комнаты N общей площадью "данные изъяты" кв.м, жилой площадью "данные изъяты" кв.м, в квартире N дома N по "адрес".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Макаренко И.А. просит решение суда отменить, иск удовлетворить. Продолжает настаивать на доводах иска об отсутствии у Ерофеевой А.В. преимущества перед истцами на предоставление спорной комнаты. Полагает неправильной оценку, данную судом ответу начальника управления учета и найма жилья мэрии города Калининграда от 2004 года о том, что их семья с 1999 года состоит на контроле на получение комнаты в коммунальной квартире. Полагает, что ответчики умышленно скрывают документы, свидетельствующее о постановке их на соответствующий учет в 1999 году. Обращает внимание на наличие права быть обеспеченным в льготном порядке жильем у отца, которое он не успел реализовать.

В апелляционной жалобе Макарова А.И. также просит решение отменить и иск удовлетворить, приводя аналогичные доводы о наличии у них преимущества перед Ерофеевой А.В. на получение спорной комнаты.

В судебное заседание не явились истцы, третьи лица Ерофеева А.В. и Зайцева В.М., о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, вступившего в законную силу с 1 марта 2005 года, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

При этом жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев и на основании решений органа местного самоуправления, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса, то есть при отсутствии в квартире лиц, перечисленных в частях1-3 данной статьи.

Из вышеуказанных положений закона следует, что при наличии равного права на получение комнаты в коммунальной квартире по договору социального найма у лиц, проживающих в этой квартире, независимо от права, на основании которого они владеют своей комнатой, такое жилье предоставляется с соблюдение общего принципа очередности предоставления жилья - исходя из времени принятия на учет.

Как следует из материалов дела, семья истцов на основании ордера вселилась в комнату N жилой площадью "данные изъяты" кв.м в общежитии дома N по "адрес" ( настоящее время комната N в квартире N данного дома).

28 августа 2002 года, на основании заявления Ф. с составом семьи 4 человека (в том числе: он, сын - Макаренко А.А., ДД.ММ.ГГГГр., сын - Макаренко И.А., ДД.ММ.ГГГГр., жена - Макаренко А.И., ДД.ММ.ГГГГр.) поставлен в общую очередь на получение жилой площади, а также включён в льготный список воинов-интернационалистов, в соответствии с пунктами 9.5, 27.5 действующего на тот момент Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области, утвержденного постановлением Калининградской областной Думы от 11.09.1997 г. N 64.

16 мая 2011 года Ф. умер, и в этой связи был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе исключен из льготного списка на основании п.2 ст.17 ГК РФ, Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Также по делу установлено и подтверждается представленными доказательствами, что семье Ерофеевой А.В. (она и две дочери) на основании ордера N от 21.12.1998 г. была предоставлена жилая комната N ( в настоящее время N), в общежитии дома N по "адрес".

Постановлением администрации Ленинградского района N от 29.10.1999 г. утверждено решение жилищной комиссии о постановке Ерофеевой А.В. в общую очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании действующего на тот момент Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области, утвержденного постановлением Калининградской областной Думы от 11.09.1997 года N64.

Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 08.08.2014 г. N, на основании ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, по заявлению Ерофеевой А.В., ей на состав семьи 2 человека (в том числе: она, дочь - Зайцева В.М.) предоставлено освободившееся жилое помещение - спорная комната N в коммунальной квартире N по адресу: "адрес", по договору социального найма. Соответствующий договор социального найма N заключён 21.08.2014 г.

При указанном положении, учитывая, что на очередь нуждающихся в жилье Ерофеева А.В. принята ранее семьи Макаренко, вывод суда о наличии у нее первоочередного права на получение освободившейся комнаты в коммунальной квартире, соответствует вышеприведенным положениям закона.

При этом, как справедливо отметил суд, требования Жилищного кодекса РФ о праве состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях лишь малоимущих граждан или определенных законодательством РФ категорий граждан на основании п.1 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ (Вводного Закона к ЖК РФ) распространяется при принятии на учет граждан только с 1 марта 2005 года, и на основании п.2 ст.6 Федерального закона N 189-ФЗ, учитывая, что данное требование не содержалось в ранее действующем Жилищном кодексе РСФСР, не может применяться в отношении граждан, поставленных на учет до 1 марта 2005 года.

Вопреки доводам жалоб, не имеет по делу правового значения и то обстоятельство, что комната, занимаемая Ерофеевой А.В. принадлежала ей на праве собственности, а также размер приходящейся на каждого члена семьи Макаренко общей площади жилого помещения. Положения ст. 51 ЖК РФ относят к числу лиц, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в числе прочих собственников жилых помещений, обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов дела следует, что семья Ерофеевой А.В. из двух человек обеспечена жильем в комнате N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, что менее учетной нормы в "данные изъяты" кв.м, право состоять на учете нуждающихся до предоставления ей спорной комнаты не утратила, на учет поставлена ранее семьи истцов, в связи с чем оспариваемого постановление администрации ГО "Город Калининград" правильно признано судом обоснованным и законным.

Доводы истцов о преимущественном праве на получение освободившейся в коммунальной квартире комнаты на положениях действующего законодательства не основаны. Утверждения же о том, что на учет нуждающихся в предоставлении жилья семья Макаренко поставлена в 1999 году, объективно опровергаются материалами учетного дела, в котором имеется заявление Ф. от 28 августа 2002 года о постановке в очередь на получение жилья. Ссылка же на письмо чиновника отдела учета и найма жилья, в котором упоминается то обстоятельство, что Макаренко состоят на контроле для получения дополнительной комнаты в общежитии, несостоятельна. Доказательством постановки на учет в соответствии с действовавшим в тот период времени Постановлением Калининградской области от 11 сентября 1997 года N 64 "О новой редакции Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Калининградской области", такое письмо не является.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что выводы, изложенные в решении суда, соответствуют конкретным обстоятельствам дела и нарушений при применении закона не допущено.

В этой связи оснований к отмене законно постановленного решения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: