Решение Калининградского областного суда от 04 февраля 2016 г.

Решение Калининградского областного суда от 04 февраля 2016 г.
(Извлечение)

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Понимаш И.В. Дело N 7А-49/2016

РЕШЕНИЕ

"04" февраля 2016 года г.Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,

при секретаре Зининой Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ЗАО "Балтийская линия" в лице генерального директора Е. на решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 20 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Балтийская линия".

Выслушав объяснения защитника ЗАО "Балтийская линия" Киселева П.Г., поддержавшего доводы жалобы, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области от 27 августа 2015 года ЗАО "Балтийская линия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Сославшись на малозначительность совершенного правонарушения, выразившегося в единственном нарушении - в допущении к обращению с отходами (лампами ртутными люминисцентными, первого класса опасности) лиц, не имеющих свидетельств (сертификатов), подтверждающих прохождение профессиональной подготовки на право работы с такими отходами, ЗАО "Балтийская линия" в лице представителя Киселева П.Г. в жалобе, поданной в Советский городского суд Калининградской области, просило постановление руководителя Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области от 27 августа 2015 года отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Советского городского суда Калининградской области от 20 ноября 2015 года постановление руководителя Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области от 27 августа 2015 года изменено в части размера назначенного административного штрафа, который снижен до 50000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением судьи, ЗАО "Балтийская линия" в лице генерального директора Башкирова А.В. просит его отменить, производство по делу прекратить, продолжая настаивать на малозначительности совершенного правонарушения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения решения суда.

Из материалов дела следует, что постановлением прокурора г. Советска от 13 июля 2015 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ЗАО "Балтийская линия" по ст. 8.2 КоАП РФ за допуск к обращению с отходами первого класса опасности (ртутными лампами, люминисцентными ртутьсодержащими трубками) главного инженера Ю. и электромонтера по ремонту электрооборудования Э., состоящих в трудовых отношениях с ЗАО "Балтийская линия", осуществляющего производственную деятельность по адресу: "адрес".

В ходе проверки установлено, что за 2014 г. в процессе производственной деятельности ЗАО "Балтийская линия" образовались отходы, в том числе люминисцентные ртутьсодержащие лампы, отработанные и брак, в количестве 600 штук.

Приказом генерального директора ЗАО "Балтийская линия" от 11.01.2010 г. N ответственным за охрану окружающей среды и обращение с отходами назначен главный инженер Ю.

Ни главный инженер Ю., ни электромонтер по ремонту оборудования Э., допущенные к обращению с отходами первого класса опасности, не имеют требуемой профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-ГУ класса опасности.

Данное обстоятельство ЗАО "Балтийская линия" не оспаривается.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (в ред. от 28.07.2012 г.) "Об отходах производства и потребления" лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Факт совершения ЗАО "Балтийская линия" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается подробно приведенными в постановлении руководителя Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области и в решении судьи доказательствами, которые получили надлежащую оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ЗАО "Балтийская линия" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением руководителя Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области от 27 августа 2015 года ЗАО "Балтийская линия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия юридическим лицом каких-либо мер для соблюдения вышеназванных требований экологического законодательства ООО "Балтийская линия" не представлено.

Рассмотрев жалобу и согласившись с выводом руководителя Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области о виновности ООО "Балтийская линия", судья исходил из совокупности имеющихся по делу доказательств, бесспорно подтверждающих тот факт, что данное юридическое лицо нарушило экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами 1 класса опасности, а потому правомерно привлечено к административной ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ.

Установив отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины ЗАО "Балтийская линия", принимая во внимание, что на день рассмотрения жалобы выявленное нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридическим лицом полностью устранено, лица, допущенные к обращению с отходами первого класса опасности, прошли в период с 28.09.2015 г. по 16.10.2015 г. требуемую профессиональную подготовку, что подтверждено, что подтверждено удостоверением о повышении квалификации, выданном ФГБОУ ВПО" М.", судья обоснованно счел возможным в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, до 50000 рублей.

Назначенное ЗАО "Балтийская линия" наказание чрезмерно суровым не является.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Действия юридического лица по незамедлительному устранению выявленных нарушений экологического законодательства были правомерно признаны судьей обстоятельствами, позволяющими в соответствии с ч.ч. 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить наполовину размер назначенного юридическому лицу административного штрафа, составлявшего нижний предел санкций ст. 8.2 КоАП РФ.

Законных оснований для освобождения ЗАО "Балтийская линия" от административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 20 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Балтийская линия" оставить без изменения, жалобу ЗАО "Балтийская линия" - без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда А.В. Шкуратова