Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 11-483/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

Председательствующего Галимовой P.M.

судей Шушкевич О.В., Жуковой Н.А.

при секретаре Веккер Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Полуэктова В.Н. на решение Центрального районного суда г.Челябинска от 08 октября 2015 года по иску Полуэктова В.Н. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности произвести социальную выплату.

Заслушав доклад судьи Галимовой P.M. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области - Пашнина А.В., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полуэктов В.Н. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Челябинской области о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи 2 человека (л.д.2).

В обоснование иска истец указал, что проходил службу в УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области в должности *** дежурной части в период с 23 мая 1994 года по 01 августа 2014 года, стаж службы в органах внутренних дел составляет 20 лет 02 месяца 08 дней в календарном исчислении. Состав семьи 2 человека, истец своего жилья не имеет, проживает на съемной квартире, состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Истец Полуэктов В.Н. в судебном заседании участия не принимал.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области

Старостенко Л.Н. иск не признала.

Решением суда в удовлетворении исковых требований Полуэктова В.Н. отказано.

В апелляционной жалобе истец Полуэктов В.Н. просит об отмене решения суда, указывая доводы, аналогичные доводам, приведенным в иске. Указывает, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела; не доказаны установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела; неправильно применены нормы материального и процессуального права. Истец в силу закона N 247-ФЗ имеет право на социальную выплату.

Истец о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещен посредством смс-уведомления при наличии в деле согласия на такой способ извещения, также телефонограммой и заказной почтовой корреспонденцией, в суд апелляционной инстанции не явился, поэтому судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и устанавливает условия реализации этого права.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 ст.4).

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);

б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;

е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

В случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, предоставляются документы, подтверждающие невозможность их получения (п.5 Правил).

Как следует из материалов дела, Полуэктов В.Н. в период с 23 мая 1994 года по 01 августа 2014 года проходил службу в УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области в должности *** дежурной части, уволен из органов внутренних дел и является получателем пенсии со 02 августа 2014 года (л.д. 6-8).

25 февраля 2015 года Полуэктов В.Н. обратился в Жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ в соответствии со ст.4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ" с учетом состава семьи 2 человека. При этом никакие документы им не были представлены (л.д.22).

19 марта 2015 года ГУ МВД России по Челябинской области направлен ответ Полуэтову В.Н. за номером 102/14-П, согласно которому истец обратился в Жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Челябинской области без соответствующего пакета документов, Полуэктову В.Н. разъяснено, какой перечень необходимых документов требуется представить и разъяснен порядок постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты (л.д. 13-14, 21).

Разрешая спор и отказывая Полуэктову В.Н. в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены документы о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищный условий по месту службы и не представлен полный пакет документов в жилищную комиссию.

Указанные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на законе, поэтому являются правильными.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие об обращении истца с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с полным пакетом документов в установленном указанными выше нормативными документами порядке, о рассмотрении ЖБК данного заявления и о принятии решения в отношении истца по данному вопросу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела; не доказаны установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела; неправильно применены нормы материального и процессуального права, судебная коллегия находит несостоятельными, так как из мотивировочной части решения следует, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, были проверены судом первой инстанции, решение суда мотивировано.

Кроме того, в жалобе не указано, какие именно обстоятельства не определены судом первой инстанции и какие именно не доказаны обстоятельства, установленные судом первой инстанции, в чем заключается неправильное применение норм процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в силу закона N 247-ФЗ относится к гражданам, имеющим право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, не могут явиться основанием к отмене решения суда, так как самим истцом не соблюден предусмотренный нормативными актами порядок получения социальной выплаты; права истца ответчиком не нарушены, отказа в предоставлении социальной выплаты либо оставления без ответа обращения истца с приложением всех необходимых документов не установлено. Доказательств постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в материалах дела не имеется.

В силу ст.2 Гражданского процессуального кодекса РФ защите подлежат лишь нарушенные права.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения иска.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и выводы.

Таким образом, суд правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, разрешилспор в соответствии с представленными доказательствами и требованиями закона, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда, так как в решении ошибочно указана фамилия истца "Полуэтов" вместо "Полуэктов".

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 08 октября 2015 года изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Отказать в удовлетворении исковых требований Полуэктова В.Н. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности произвести социальную выплату.

Апелляционную жалобу Полуэктова В.Н. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: