Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 11-485/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе

Председательствующего Галимовой P.M.

судей Шушкевич О.В., Жуковой Н.А.

при секретаре Веккер Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Челябинской области на решение Октябрьского районного суда Челябинской области от 02 ноября 2015 года по иску Сухова А.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Челябинской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав доклад судьи Галимовой P.M. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Челябинской области - Шуляк М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сухов А.С. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Челябинской области (далее по тексту - ГУ УПФР в Октябрьском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 01 июня 2015 г.

В обоснование иска истец указал, что решением ГУ УПФР в Октябрьском районе (протокол заседания комиссии от 31 августа 2015 года N 221) ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж неправомерно не были зачтены периоды работы: в ЗАО "Сибпромстрой" в должности ***вахтово - экспедиционным методом с 01 января 2001 г. по 15 августа 2001 г., в ОАО "Нефтьмонтаж" в должности ***вахтово - экспедиционным методом с 18 сентября 2001 г.по 31 декабря 2001 г., и с 12 марта 2002 г. по 15 сентября 2002 г., поскольку в

представленных документах отсутствует код льготы в соответствующих территориальных условиях (работодателем не указан код территориальных условий), что не позволяет определить причины отвлечений работника. Полагает отказ ответчика незаконным, так как истец фактически выполнял свои трудовые обязанности в указанных должностях и у данных работодателей.

Истец Сухов А.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении

иска.

Представитель ответчика Гневнова С.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением суда исковые требования Сухова А.С. удовлетворены. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Челябинской области возложена обязанность включить Сухову А.С. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 01 января 2001 г. по 15 августа 2001 г., с 18 сентября 2001 г. по 31 декабря 2001 года, с 12 марта 2002 г. по 15 сентября 2002 г. и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 01 июня 2015 года.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Октябрьском районе просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что не могут быть учтены в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение спорные периоды работы, так как отсутствует код льготы в соответствующих территориальных условиях и определить причины отвлечений невозможно; записи в трудовой книжке не могут подтверждать особый характер работы; других документов, подтверждающих работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не представлено.

Истец о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещен посредством смс-уведомления при наличии в деле согласия на такой способ извещения, а также заказной почтовой корреспонденцией с обратным уведомлением о вручении, в суд апелляционной инстанции не явился, причины неявки не сообщил, поэтому судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим частичной отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 чЛ ст.ЗЗО ГПК РФ).

/О

/-t

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с этой даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч.1 ст. 33 указанного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной

1Ъ

работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15, п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен Ханты-Мансийский автономный (ранее -национальный) округ. Данный перечень является исчерпывающим.

Как следует из материалов дела, Сухов А.С, *** года рождения, работал в периоды с 01 января 2001 г. по 15 августа 2001 г. в ЗАО "Сибпромстрой", с 18 сентября 2001 г. по 31 декабря 2001 года, с 12 марта 2002 г. по 15 сентября 2002 г. - в ОАО "Нефтьмонтаж" в должности ***вахтово - экспедиционным методом (л.д. 14-35, 73-74, 76-78, 80-83,87-88, 90 т.1).

Из справки ООО "Сибпромстрой - Югория" N 46 от 24 сентября 2015 года следует, что истец работал с 01 января 2001 г. по 15 августа 2001 г. в должности ***по ремонту гидравлики вахтово - экспедиционным методом в ЗАО "Сибпромстрой". Норма часов отработана в соответствии с ТК РФ, предприятие расположено в Ханты - Мансийском автономном округе. ЗАО "Сибпромстрой" 14 октября 2014 года реорганизовано в результате преобразования в ООО "Сибпромстрой-Югория" (л.д. 9, 210, т.1).

Из справки ООО "Сибпромстрой - Югория" от 29 сентября 2015 года следует, что в выписке из лицевого счета Сухова А.С. код территориальных условий не указан, так как допущена программная ошибка в связи с техническими недоработками программного продукта по сдаче отчетности и индивидуальных сведений за 2001 год (л.д. 211, т. 1).

Согласно сведений УПФР в г. Сургуте ОАО "Нефтьмонтаж" ликвидировано 21 мая 2007 г., документы в архив не предоставлялись, однако в выписке из лицевого счета застрахованного лица код льготы за период с 01 января 2002 г. по 11 марта 2002 г. указан, а за период с 12 марта 2002 г. по 15 сентября 2002 г. отсутствует, в то время как согласно данным трудовой книжки истец работал в указанные периоды на одном месте (л.д. 101, 102, 106, 119, 196, т.1).

01 июня 2015 года Сухов А.С. обратился в ГУ УПФР в Октябрьском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 6 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д. 42 -44, т.1).

Решением ГУ УПФР в Октябрьском районе Челябинской области истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа (л.д.8,т.1).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 августа 2015 года N221 (л.д. 6 - 7, т.1), стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 07 лет 01 месяц 25 дней. В специальный трудовой стаж не засчитаны спорные периоды, так как отсутствует код льготы в

соответствующих территориальных условиях и невозможно определить причины отвлечений.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования о включении в специальный стаж истца периодов работы с 01 января 2001 г. по 15 августа 2001 г. в ЗАО "Сибпромстрой", с 18 сентября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. и с 12 марта 2002 г. по 15 сентября 2002 г. в ОАО "Нефтьмонтаж" в должности ***вахтово - экспедиционным методом, суд первой инстанции исходил из того, что истец в спорные периоды фактически работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Факт полной занятости истца на указанных в трудовой книжке работах подтвержден соответствующими доказательствами.

Указанные выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на законе, поэтому являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, по причине отсутствия в документах соответствующих территориальных условиях, не дающих возможности определить причины отвлечений, не состоятельны ввиду следующего.

Само по себе отсутствие данных в сведениях персонифицированного учёта в части кода льготы не может лишать истца права на включение спорных периодов работы в специальный стаж при доказанности работы в местностях Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Как установилсуд, причиной неуказания кода территории (РКС, МКС) ООО "Сибпромстрой - Югория" - правопреемником работодателя истца была лишь программная ошибка, из справок этого предприятия следует, что истец исполнял в спорный период работы ЗАО "Сибпромстрой" свои трудовые обязанности на территории Ханты-Мансийского автономного округа, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС).

Работа на другом предприятии, ныне ликвидированном, в некоторые спорные периоды, - в ОАО "Нефтьмонтаж" была для истца продолжающейся, исходя из записей в его трудовой книжке, никаких сведений в документах о перемещениях истца в другую местность в той же должности не имеется. Истец работал на этом предприятии только вахтово-экспедиционным методом, в его трудовой книжке имеется штамп "Местность приравненная к районам Крайнего Севера" (л.д. 28).

Такая же запись содержится в трудовой книжке истца и за периоды работы в ЗАО "Сибпромстрой" (л.д.26).

В своей апелляционной жалобе ответчик не ссылается на какие-либо доказательства того, что в спорные периоды истец имел отвлечения от работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В связи с изложенным оснований для отмены решения суда в указанной части не имеется.

Удовлетворяя иск в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 01 июня 2015 года, суд исходил из того, что у истца возникло такое право с указанной даты обращения истца в УПФР.

Указанные выводы суда первой инстанции постановлены без учета норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Так, судом не учтено, что в силу п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" для признания права на досрочное пенсионное обеспечение требуется продолжительность стажа работы не менее 7 лет 06 месяцев именно в районах Крайнего Севера.

Суд не учел, что такой продолжительности стажа для назначения пенсии с уменьшением общеустановленного возраста у истца на 01 июня 2015 года не имелось.

Так, специальный стаж истца согласно протоколу заседания комиссии УПФР составил 07 лет 01 мес. 25 дней, из них период работы с 20 июня 1988 года по 08 апреля 1991 года (02 года 09 мес. 19 дн.) - по Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года; остальные все включенные ответчиком в стаж периоды -это периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС).

Это же обстоятельство подтвердил ответчик своей справкой, выданной 21 января 2015 года суду апелляционной инстанции (л.д. 10 т.2), что согласуется с таблицей трудовой деятельности истца из документов пенсионного дела (л.д.110-112 т.1).

Суд включил спорные периоды работы также в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что в календарном исчислении составляет 01 год 05 мес. 02 дня (07 мес. 15 дней /с 01 января 2011 года по 15 августа 2001 года/ + 03 мес. 13 дней /с 18 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года/ + 06 мес. 04 дня /с 12 марта 2001 года по 15 сентября 2002 года/).

При переводе стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС) в стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) из расчета 1 год работы за 09 месяцев продолжительность специального стажа истца в районах Крайнего Севера составит 04 года 03 мес. 29 дн. (03 года 03 мес. 05 дней / 07 лет 01 мес. 25 дней - 02 года 09 мес. 19 дн. =04 года 04 мес. 06 дн. (МКС) х 3 : 4) + 01 год 24 дня (01 год 05 мес. 02 дня х 3 : 4).

При сложении этого стажа со стажем работы по Списку N 1 продолжительностью 02 года 09 мес. 19 дней по правилам ст.ЗЗ Закона N 400-ФЗ общая продолжительность специального стажа истца составит 07 лет 01 мес. 18 дней.

Такая же продолжительность стажа РКС определяется и с учетом представленной УПФР суду апелляционной инстанции справки, согласно которой зачтенный ответчиком стаж при переводе из МКС в РКС и с учетом стажа по Списку N 1 составляет 06 лет 24 дня, к которому следует прибавить зачтенный судом стаж, переведенный в РКС - 01 год 24 дня.

Таким образом, необходимой продолжительности требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера для назначения пенсии (не менее 07 лет 06 месяцев) у истца на 01 июня 2015 года не имелось, поэтому у суда не было оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с указанной даты.

Указанные выводы суда привели к вынесению неправильного решения в данной части.

В связи с изложенным решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске о признании права на досрочное пенсионное обеспечение с 01 июня 2015 года.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Челябинской области от 02 ноября 2015 года в части возложения на Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Челябинской области обязанности назначить Сухову А.С. досрочную трудовую пенсию по старости с 01 июня 2015 года отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении данной части иска.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий ^ ^ Судьи

-у/т.