Решение Свердловского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 3а-35/2016

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Полевщиковой С.Н.,

при секретаре Парамоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-35/2016 по административному исковому заявлению Павлова И.В. и Важенина Л.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, к Правительству Свердловской области,

об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

при участии в судебном заседании:

от Павлова И.В. и Важенина Л.В.: представитель Чертыкова Н.А. на основании доверенности от 27.11.2016;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области: представитель не явился;

от Правительства Свердловской области: представитель не явился;

от ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области: представитель не явился,

установил:

Павлов И.В. и Важенин Л.В. (далее -административные истцы), являясь долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером 66:40:0101026:1028, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под существующее производство; площадью 79712 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Дегтярск, ул. Лесозаводская, д. 1, обратились в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости - 9264926 руб. по состоянию на 01 января 2010 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:40:0101026:1028 определена в размере 51572 069,76 руб. по состоянию на 01 января 2010 года и рассчитана на основании Постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области".

Указанный размер кадастровой стоимости земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, которая согласно Отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка от 22.09.2015 N 01/15/3, выполненного ИП Пушкиным С.А., составляет 9264926 руб.

В судебном заседании представитель административного истца Чертыкова Н.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что рыночная стоимость земельного участка по заключению эксперта составляет 9170000 руб., в связи с чем, в этой сумме и должно быть удовлетворено административное исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Правительство Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области, в настоящее судебное заседание не явились, о причине неявки ничего не сообщили, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, и заблаговременно, с заключением эксперта имели возможность ознакомится.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки, в том числе и земель, урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Статья 24.18 названного федерального закона устанавливает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административные истцы, являясь долевыми собственниками вышеназванного земельного участка, оплачивают земельный налог, размер которого определяется исходя из его кадастровой стоимости.

Следовательно, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права административного истца, который в силу вышеприведенных положений Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" вправе оспорить эти результаты.

Определение рыночной стоимости земельного участка в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

При этом резолютивная часть решения суда должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости (часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рыночная стоимость земельного участка определяется оценщиком, а результаты деятельности оценщика по установлению рыночной стоимости земельного участка отражаются в отчете об оценке земельного участка.

В силу статьи 12 названного Федерального закона итоговая величина рыночной стоимости земельного участка, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В подтверждение рыночной стоимости земельного участка, административными истцами к административному исковому заявлению был представлен Отчет от 22.09.2015 N 01/15/3, выполненный ИП Пушкиным С.А., согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:40:0101026:1028 по состоянию на 01 января 2010 года составляет 9264926 руб.

После исследования названного отчета о рыночной стоимости земельного участка, у суда возникли сомнения относительно достоверности содержащихся в нем выводов.

В связи с этим по делу была назначена судебная экспертиза (л.д.209-211).

Проведение экспертизы было поручено эксперту - сотруднику общества с ограниченной ответственностью "Уральское бюро экспертизы и оценки" Т.

На разрешение эксперта был поставлен следующий вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:40:0101026:1028 по состоянию на 01 января 2010 года?

Согласно заключению эксперта N 11-01/16 от 13 января 2016 величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:40:0101026:1028 по состоянию на 01 января 2010 года составляет 9170000 руб.

Часть 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает требования, которым должно соответствовать экспертное заключение.

В нем, в частности, должны содержаться: дата, время и место проведения экспертизы; основания ее проведения; сведения об экспертном учреждении и об эксперте (фамилия, имя и отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение экспертизы; сведения о предупреждении эксперта об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объекты исследований и материалы административного дела, предоставленные эксперту для проведения экспертизы; описание и результаты исследований с указанием примененных методов; выводы по поставленным перед экспертом (комиссией экспертов) вопросам и обоснование этих выводов.

Суд, исследовав указанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует вышеперечисленным требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, и отвечает требованиям относимости и допустимости.

Лицами, участвующими в деле, не представлено каких-либо доказательств опровергающих выводы эксперта, а также ставящих их под сомнение.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивировано, обосновано и не содержит противоречий.

Принимая во внимание, что административными ответчиками не представлено доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:40:0101026:1028, суд находит доказанным, что его рыночная стоимость по состоянию на 01 января 2010 года составляет 9170000 руб.

Именно эта стоимость в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежит определению в качестве кадастровой по результатам рассмотрения настоящего спора.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка, является дата обращения административного истца с заявлением в суд - 09 октября 2015 года.

Указанная дата, а также сведения об установленной судом кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, в соответствии с требованиями статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и пункта 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости на основании настоящего решения.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению для целей уплаты арендной платы с 01 января 2015 года и до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости земельного участка (абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности").

Обратившись в суд с настоящим заявлением, административные истцы реализовали свое право на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, в связи с чем, настоящее решение нельзя расценивать как принятое против административных ответчиков, поэтому все судебные расходы подлежат отнесению на административного истца и взысканию с административных ответчиков (заинтересованных лиц) не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Павлова И.В. и Важенина Л.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:40:0101026:1028 в размере рыночной стоимости равной 9170 000 руб. по состоянию на 01 января 2010 года, на период с 01 января 2015 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 09 октября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 09 февраля 2016 года

Председательствующий судья С.Н. Полевщикова