Постановление Свердловского областного суда от 26 февраля 2016 г. по делу N 4А-131/2016

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу защитника Шавалиевой Г.Х. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог"

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга от 30.09.2015, с учетом изменений, внесенных решением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 10.12.2015

Государственному казенному учреждению Свердловской области

"Управление автомобильных дорог"

за невыполнение в установленный срок предписания по устранению нарушений земельного законодательства по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник Шавалиева Г.Х. в жалобе просит судебные решения отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. В обоснование доводов ссылается на нарушение правил территориальной подсудности рассмотрения дела, отсутствие законных оснований для вынесения предписания и недоказанность вины.

Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Как следует из материалов дела, по результатам обследования дорожных условий в месте совершения дорожно-транспортного происшествия, имевшем место 22.07.2015, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Богдановичскому району в адрес Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (далее - ГКУ СО "Управление автомобильных дорог") внесено предписание об устранении выявленных нарушений - в срок 14 суток ликвидировать колею, образованную в дорожном покрытии (глубиной от 2 см до 4 см протяженностью 470 м.) на проезжей части дороги на км. 4+530 м. автодороги "г. Богданович - г. Сухой Лог" (л.д. 15, 17).

Таким образом, обязанность по устранению нарушений законодательства в области дорожного движения, связанная с необходимостью ликвидации колеи на проезжей части дороги на км. 4+530 м. автодороги "г. Богданович - г. Сухой Лог", должна была быть исполнена по месту образования колейности.

При таких обстоятельствах, дело мировым судьей судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга от 30.09.2015 рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности, и поэтому подлежит отмене.

Поскольку указанное нарушение не было устранено при рассмотрении дела судьей районного суда, его решение также подлежит отмене.

Учитывая, что установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ГКУ СО "Управление автомобильных дорог" к административной ответственности истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга от 30.09.2015 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 10.12.2015 в отношении Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог" по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда Т.П. Баландина