Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 февраля 2016 г. по делу N 33-1249/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Мельниковой О.Г., Игошевой О.И.

при секретаре Кравцовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рамазанова М.Р. к ГУ МВД Российской Федерации, УМВД России по Приморскому краю, ЖБК ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения" УМВД России по Приморскому краю, с участием третьего лица Федерального казначейства Российской Федерации, о возложении обязанности произвести расчет и единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения по апелляционной жалобе истца на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22 октября 2015 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., выслушав объяснения представителя Рамазанова М.Р. - Тарасевича С.В., представителей ГУ МВД Российской Федерации и УМВД России по Приморскому краю - Гребенюк Н.С., ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения" УМВД России по Приморскому краю - Дмитриевой О.Г., Федерального казначейства Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю - Стрельниковой О.Г., судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд с названным иском, указав, что является членом профсоюза сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих Приморского края, находится в отставке. Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ "ЦХ и СО УМВД России по Приморскому краю" от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет па получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Ему присвоен уникальный N от ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело N. Однако до настоящего времени, уже более ... дней ( ... года и ... месяцев), средства не поступили. Его запросы по факту длительной невыплаты единовременной социальной выплаты и разъяснении сроков предоставления выплаты, а также поданная досудебная претензия не были положительно рассмотрены, расчет единовременной выплаты не произведен, выплата не предоставлена, жилищный вопрос не решен. Просил обязать УМВД России по Приморскому краю произвести расчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" на ДД.ММ.ГГГГ и произвести ее выплату.

В судебном заседании представитель истца Тарасевич С.В. уточнил исковые требования, просил обязать УМВД России по Приморскому краю произвести выплату в соответствии с очередностью. Дополнительно пояснил, что право истца на расчет и получение единовременной выплаты должно быть закреплено в решении суда. Считает, что остальные ответчики должны нести солидарную ответственность.

Представляя интересы ГУ МВД Российской Федерации и УМВД России по Приморскому краю, Токарева Л.Ю. с иском не согласилась и пояснила, что МВД Российской Федерации является не надлежащим ответчиком по делу, требования к нему истцом не сформулированы. Полагала, что отсутствует спор о праве, просила в иске отказать.

Представитель ЖБК ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения" УМВД России по Приморскому краю Хван Т.А. иск не признал, указав, что нарушений прав истца не имеется.

Представитель Федерального казначейства Российской Федерации Мостовая Г.Д. полагала требования истца не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что Федеральное казначейство Российской Федерации является контролирующим финансовым органом УМВД Российской Федерации по Приморскому краю, все выделенные средства за спорный период на выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения реализованы УМВД Российской Федерации по Приморскому краю в соответствии с целевым назначением, фактов нецелевого использования денежных средств не имелось.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Рамазанова М.Р.

Судом постановлено решение, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

С решением суда не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Рамазанова М.Р. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители ответчиков ГУ МВД Российской Федерации, УМВД России по Приморскому краю, ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения" УМВД России по Приморскому краю, представитель третьего лица Федерального казначейства Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю возражали относительно доводов апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца Рамазанова М.Р.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года).

В силу части 5 статьи 4 указанного закона правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Из содержания Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного Приказом МВД России от 24 мая 2003 года N 345, учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения (пункт 3).

Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (пункт 4).

Порядок учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников и предоставления им жилых помещений предусмотрен Инструкцией, утвержденной Приказом МВД Российской Федерации N 169 от 18 марта 2003 года.

В соответствии с пунктом 12 Инструкции учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются сотрудники (работники), имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья.

Судом первой инстанции установлено, что Рамазанов М.Р. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Приморскому краю" от ДД.ММ.ГГГГ ... полиции Рамазанов М.Р. поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под номером N, присвоен уникальный N. В связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ в учетное дело Рамазанова М.Р. по составу семьи внесено изменение.

ДД.ММ.ГГГГ ... внутренней службы Рамазанов М.Р. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту ... части ... статьи ... Федерального закона Российской Федерации "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ ( ... ).

В связи с увольнением Рамазанова М.Р. из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ в его учетное дело внесено изменение, касающееся статуса.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения Рамазанову М.Р. не предоставлена.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отсутствуют основания для возложения на ответчиков обязанности произвести расчет и выплату истцу единовременной социальной выплаты.

Суд обоснованно принял во внимание, что истец не относится к категории лиц, имеющих первоочередное право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку очередность зависит исключительно от объема финансирования, ежегодно выделяемого на указанные цели из федерального бюджета. Истец поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты с учетом состава семьи, его право на получение выплаты ответчиками не оспаривается, до настоящего времени не утрачено и может быть реализовано в порядке очередности. Фактов нецелевого использования УМВД России по Приморскому краю денежных средств, предусмотренных на обеспечение жильем сотрудников, не установлено.

Также судом верно указано, что отсутствуют основания для расчета единовременной социальной выплаты, так как расчет производится на день принятия соответствующего решения, до настоящего времени решение о выплате истцу единовременной социальной выплаты не принято.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не приняты во внимание показания свидетеля ФИО12 о тяжелых жилищных условиях не является основанием для удовлетворения заявленных требований. Правила предоставления единовременной социальной выплаты устанавливают очередность предоставления указанной выплаты и не содержат положения о внеочередном порядке выплат с учетом тяжелых жилищных условий.

Ссылка в жалобе на неполное исследование судом доказательств, отказе судом в истребовании сведений об объемах ассигнований за ДД.ММ.ГГГГ, списков сотрудников за ДД.ММ.ГГГГ, которым была предоставлена единовременная социальная выплата, не влечет отмену решения. У суда не имелось оснований для истребования названных доказательств, поскольку данные сведения для разрешения дела по существу юридического значения не имеют.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Принятое по делу решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рамазанова М.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи