Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 11 февраля 2016 г. по делу N 33а-1122/2016

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г. и Пилипенко Е.В.

при секретаре ... Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гришиной И.Н. о признании отказа департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность незаконным по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 3 ноября 2015 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично. Признано незаконным решение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, изложенное в письме N N ДД.ММ.ГГГГ На административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Гришиной И.Н. о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1231 кв.м. по адресу: "адрес" в собственность без проведения торгов.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Гришиной И.Н. Ройлян Т.С., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гришина И.С. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что 26 июня 2015 года Департаментом подготовлен ответ N20/03/02-06/22204, в соответствии с которым ей отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка. Данный отказ считает незаконным, необоснованным и нарушающим ее права и интересы. Она является собственником индивидуального жилого дома площадью 44,9 кв.м., а также 2 гаражей площадью 25 кв.м. каждый, объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 1 231 кв.м., в отношении которого подано заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность, следовательно, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ она имеет исключительное право на приобретение участка в собственность. Ею были представлены в Департамент документы, из которых следует, что земельные участки, на которые налагается испрашиваемый ею земельный участок, принадлежали ей на праве собственность, но в последующем право собственности на указанные земельные участки было прекращено по ее заявлению. В настоящее время права на указанные земельные участки не зарегистрированы, и в силу статьи 39.20 ЗК РФ эти земельные участки никому, кроме нее, предоставлены быть не могут. При подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для обращения в Департамент площадь земельного участка увеличилась за счет площади, на которой находятся гаражи. Довод Департамента о том, что испрашиваемая ею цель использования земельного участка не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок, является незаконным, т.к. само по себе несоответствие цели использования земельного участка виду разрешенного использования земельного участка не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Просит признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, изложенное в письме N ДД.ММ.ГГГГ о невозможности предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 1 231 кв.м. в собственность без проведения торгов, обязать Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 231 кв.м. по адресу: "адрес" в собственность без проведения торгов.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, пояснив, что испрашиваемый земельный участок является вновь формируемым.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

По делу постановлено указанное решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Рассмотрев административное дело в соответствии с частью 1 статьи 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам полагает, что решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Таким образом, в порядке осуществления административного судопроизводства подлежит проверке законность действий публичного органа, связанного с исполнением обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц: должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами.

Из дела следует, что на основании договора купли-продажи от 5 февраля 2008 года истец приобрел земельный участок площадью 1 093 кв.м. в собственность для дальнейшей эксплуатации жилого дома и построек, право на земельный участок было зарегистрировано в 2008 г. В последующем земельный участок был разделен на два: ЗУ:264 площадью 358 кв.м. и ЗУ:265 площадью 735 кв.м, право собственности на которые было зарегистрировано в 2012 году. По заявлению истца регистрация права собственности была прекращена. Между тем, два земельных участка являются учтенными и состоят на кадастровом учете. Земельный участок, который просит согласовать истец, полностью налагается на два земельных участка, сформированных по заявлению Гришиной И.Н. при разделе земельного участка площадью 1093 кв.м.

Установление обстоятельств учета земельных участков и их оценка при решение вопроса о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов не входит в компетенцию должностных лиц Департамента.

Требованиями об оспаривании отказа Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в предоставлении спорного земельным участком, подлежат рассмотрению совместно с иском о праве на земельный участок площадью 1231 кв.м.

При таких обстоятельствах, административное дело подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 3 ноября 2015 года отменить. Производство по делу прекратить.

Председательствующий

Судьи