Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 33а-1408/2016

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Пилипенко Е.В. и Кудриной Я.Г.

при секретаре ... А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алексеева В.В. о признании действий и бездействия администрации города Владивостока, департамента градостроительства Приморского края незаконными и возложении обязанности по апелляционной жалобе административного истца на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 30 октября 2015 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя департамента градостроительства Приморского края ... О.В. и представителя администрации города Владивостока ... А.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Алексеев В.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 27 октября 2014 года N437-па "Об утверждении перечня категории граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и иных порядков по вопросам приобретения жилья экономического класса на территории Приморского края", он и его семья имеют право быть включенными в список граждан на приобретение жилья экономического класса на территории Приморского края. Он в указанный список включен не был в связи с письмом департамента градостроительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N формирования списков граждан с 18 апреля 2015 года приостановлено, администрация города не наделена полномочиями по установлению сроков формирования списков граждан. Полагает, что письмо о приостановлении формирования списков граждан не может отменять или приостанавливать действие вышеназванного Постановления Администрации Приморского края, которое в настоящее время действует, и своей силы не утратило. Просит признать незаконными действия департамента градостроительства Приморского края по приостановлению формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на территории Приморского края, обязать департамент градостроительства Приморского края отменить письмо ДД.ММ.ГГГГ N признать незаконным бездействие администрации города Владивостока, выразившее в не рассмотрении его заявления о включении в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на территории Приморского края, обязать администрацию Приморского края рассмотреть заявление о включение его в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на территории Приморского края и принять по нему соответствующее решение, взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении требований по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Представители администрации города Владивостока и департамента градостроительства Приморского края возражали против удовлетворения административных исковых требований.

Суд постановилуказанное решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 5 мая 2014 года N 404

(ред. от 10.12.2015) "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (вместе с "Основными условиями и мерами реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", "Критериями и требованиями отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, правила формирования списков граждан, имеющих право на приобретение в рамках программы жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках, переданных Фондом в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", а также порядок, в частности очередность, включения указанных граждан в эти списки устанавливаются субъектами Российской Федерации - участниками программы в соответствии с указанным Федеральным законом.

Постановлением Администрации Приморского края от 27 октября 2014 года N 437-па (ред. от 30.12.2015) установлен порядок формирования и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса.

Департамент градостроительства Приморского края направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, на территории которых реализуются проекты жилищного строительства, уведомление о начале формирования списков граждан.

Департамент градостроительства Приморского края уведомил орган местного самоуправления о приостановлении формирования списка в связи с превышением числа граждан, включенных в список и планируемого строительства жилья в рамках государственной программы.

Проверяя законность решения администрации города Владивостока и Администрации Приморского края, суд установил, что Департамент градостроительства Приморского края наделен полномочиями по ведению сводного реестра граждан, в силу пункта 9 Постановления N 437-па формирование списка граждан прекращается, и включения в сводный по Приморскому краю реестр граждан, включенных в списки граждан, количество которых превышает в два раза количество в проектах жилищного строительства жилых помещений, относящихся к жилью экономического класса, пришел к правильному выводу об отсутствии у администрации города Владивостока права на включение в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса при приостановлении формирования списка граждан на основании информации, направленной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта федерации.

Учитывая, что Департамент градостроительства Приморского края не принимал решение о приостановлении действия нормативного правого акта, либо о его отмене, доводы жалобы на незаконности приостановления формирования списка граждан, претендующих на участие в программе и приобретение жилья экономического класса, являются необоснованными.

Ведение реестра и формирование списков, в отличие от учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, ограничено запланированным государственной программой объемом строительства.

Учитывая изложенное, решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые являются основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 30 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи