Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33а-85/2016

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 16 февраля 2016 г. по делу N 33а-85/2016

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего

Гогина А.В.

судей:

Ершова К.Г.

Пестуновича В.И.,

при секретаре Шаломановой Т.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 12 ноября 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части 6717 прапорщика в отставке Захарченко Ирины Алексеевны о признании незаконным и отмене приказа командира войсковой части 6717 об исключении ее из списков личного состава части.

Заслушав доклад судьи Пестуновича В.И., пояснения административного истца Захарченко И.А., ее представителя Сенькиной Ю.В. в поддержание доводов апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Куготовой И.В., полагавшей необходимым решение оставить без изменения, окружной военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Захарченко обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части 6717 от 21 июля 2015 года N 131 с/ч в части исключения ее из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы.

Обосновывая жалобу, истец ссылалась на то, что при исключении ее из списков части она не была обеспечена положенным вещевым имуществом, а также было нарушено ее право на ежегодный отпуск. Захарченко отмечала, что в нарушение пунктов 16 и 18 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, у командира воинской части не имелось оснований для ее исключения из списков личного состава части в период нахождения ее на амбулаторном лечении.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного искового заявления отказано.

При этом суд первой инстанции указал, что командованием были соблюдены требования законодательства, касающиеся процедуры увольнения военнослужащей с военной службы, должностное лицо обладало полномочиями и имело основания для исключения административного истца из списков личного состава части, в связи с чем принятое им решение не повлекло нарушения прав и охраняемых законом интересов Захарченко.

В апелляционной жалобе Захарченко выражает несогласие с принятым судом решением, просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права.

Ссылаясь на тот факт, что в период предоставленного в году увольнения основного отпуска она была госпитализирована, Захарченко указывает, что после окончания стационарного лечения она непрерывно проходит амбулаторное лечение. Листки временной нетрудоспособности были представлены командованию части с соответствующим рапортом, однако приказов об освобождении от исполнения служебных обязанностей, как это предусмотрено ст. 359 Устава Внутренней Службы ВС РФ, командиром части издано не было. Отсутствие таких приказов создало предпосылки для издания приказа об исключении ее из списков части от 21 июля 2015 года.

По мнению истицы, требования п.п. 16 и 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, возлагали на командира воинской части обязанность продлить ей отпуск на время болезни и не исключать из списков личного состава части до окончания амбулаторного лечения.

Нарушениями норм процессуального закона истица считает то, что суд не исследовал письменные доказательства, имеющиеся в деле, не дал оценку обстоятельству нахождения ее на момент исключения из списков части на амбулаторном лечении. Не оспаривая факта предложения прибыть для получения вещевого имущества, автор жалобы отмечает, что не смогла этого сделать именно по состоянию здоровья.

В заключение в жалобе ставится вопрос об отмене решения Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 16 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение) предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Пунктом 18 этой же статьи предусмотрено, что военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

Наряду с этим, согласно п. 24 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и настоящим Положением.

Пунктом 11 статьи 38 указанного Закона установлено, что уволенный военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда, в частности, военнослужащий находится на стационарном лечении.

Из материалов дела следует, что Захарченко проходила военную службу в в/ч 6717 по контракту, заключенному до достижения предельного возраста пребывания на военной службе - до 31 декабря 2014 года.

3 июня 2014 года Захарченко обращалась с ходатайством о заключении нового контракта сверх предельного возраста пребывания на военной службе, в чем ей было отказано (л.д.77-79).

1 сентября 2014 года истица обратилась с ходатайством об увольнении с военной службы по указанному основанию, изъявив желание пройти ВВК и профессиональную переподготовку (л.д.80).

Из протокола заседания аттестационной комиссии части от 3 сентября 2014 года видно, что комиссия ходатайствовала об увольнении Захарченко с военной службы по возрасту с направлением на ВВК и на профессиональную переподготовку в январе 2015 года (л.д.81).

После прохождения ВВК в период с 21 октября по 11 ноября 2014 года, 12 ноября 2014 года с Захарченко была проведена беседа, в ходе которой истица согласилась с увольнением по возрасту, указав, что просьб не имеет (л.д.82).

В последующем, с 12 по 26 января 2015 года Захарченко была освобождена от исполнения обязанностей по службе в связи с ее болезнью, с 26 января по 2 февраля 2015 года - в связи с болезнью ребенка (л.д.72-75).

Приказом командира в/ч 6717 от 2 февраля 2015 года ей был предоставлен учебный отпуск для прохождения профессиональной переподготовки сроком на 87 суток по 30 апреля 2015 года (л.д. 70-71), после чего она была освобождена от исполнения служебных обязанностей в связи с болезнью ребенка с 30 апреля по 12 мая 2015 года (л.д. 67-68).

Приказами командира в/ч 6717 от 12 мая 2015 года и от 27 мая 2015 года, последовательно, Захарченко был предоставлен дополнительный отпуск как ветерану боевых действий сроком на 15 суток с 12 по 27 мая 2015 года, и основной отпуск сроком 32 суток по 28 июня 2015 года (л.д.65-66).

Приказом командующего Северо-Западного регионального командования ВВ МВД РФ N 42 л/с от 11 июня 2015 года Захарченко была уволена с военной службы (л.д. 83-85).

В период с 3 июня по 22 июня 2015 года она находилась на стационарном лечении по поводу ранее полученной травмы ноги в Клиническом госпитале ФКУЗ "МСЧ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области", что подтверждается справкой (выписной эпикриз) N 2883 от 23 июня 2015 года (л.д. 9).

На основании этой справки приказом командира в/ч 6717 от 29 июня 2015 года, в связи с нахождением истицы на стационарном лечении в период отпуска, этот отпуск был продлен на 20 суток (время лечения) с 28 июня по 18 июля 2015 года (л.д.63).

В последующем, приказом командира в/ч 6717 от 21 июля 2015 года, истица была исключена из списков части с 21 июля 2015 года.

Таким образом, в году увольнения Захарченко служебные обязанности в период с 12 января 2015 года по день исключения из списков части не исполняла.

Оценивая доводы заявительницы о незаконности приказа об исключении из списков части, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для восстановления Захарченко в этих списках.

По делу установлено, что вышеприведенные требования законодательства были реализованы командиром в/ч 6717 в полном объеме и своевременно, что видно из содержания приказа командира части от 29 июня 2015 года о продлении основного отпуска на время стационарного лечения.

Утверждения истицы о том, что основной отпуск ей должен быть продлен и на время амбулаторного лечения, окружной военный суд признает несостоятельными.

Из материалов дела следует, что в 2015 году отпуск Захарченко был предоставлен пропорционально прослуженному в этом году времени в связи с увольнением с военной службы. Учитывая, что цель отпуска - отдых военнослужащих с целью восстановления работоспособности для последующей службы, восстановление в списках личного состава части уволенного военнослужащего на время амбулаторного лечения этой цели не отвечает.

Вопреки утверждению в апелляционной жалобе, сам факт нахождения Захарченко на момент исключения из списков части на амбулаторном лечении, препятствием для исключения ее из списков части не являлся, а оспариваемый приказ права и законные интересы заявительницы не нарушил.

Поскольку перед исключением Захарченко из списков части ей предлагалось прибыть за получением вещевого имущества, чего она не сделала по причинам, не зависящим от командира части, факт необеспечения ее вещевым имуществом также не влечет ее восстановление в списках части.

Так как приведенные в жалобе доводы, в том числе и о нарушении норм процессуального закона, основанием к отмене оспариваемого решения служить не могут, руководствуясь ст.ст.307-311 КАС РФ окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 12 ноября 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части 6717 прапорщика в отставке Захарченко Ирины Алексеевны о признании незаконным и отмене приказа командира войсковой части 6717 от 21 июля 2015 года об исключения ее из списков личного состава части, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Захарченко И.А. - без удовлетворения.