Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 16 февраля 2016 г. по делу N 33а-72/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Литовкина В.В. и Кутлановой Л.М.,

при секретаре Мишкеевой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Калмыкия к Шевченко М.Н. о взыскании задолженности по налогам и пени по апелляционной жалобе представителя административного истца - начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по РК ФИО1 на решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 8 декабря 2015г.

Выслушав доклад судьи Кутлановой Л.М. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Калмыкия обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Шевченко М.Н. является плательщиком земельного и транспортного налогов, поскольку обладает на праве общей долевой собственности "Данные изъяты", расположенным по адресу: "Данные изъяты" и "Данные изъяты" марки "Данные изъяты" с государственным регистрационным номером "Данные изъяты". 29 декабря 2009г. Шевченко М.Н. было направлено налоговое уведомление N "Данные изъяты", в котором предлагалось добровольно уплатить земельный налог за 2009г. в размере "Данные изъяты" рублей "Данные изъяты" копейки, однако задолженность не погашена, в связи с чем, ответчику направлены требования об уплате налогов и пени N "Данные изъяты". 12 июня 2012г. плательщику было направлено налоговое уведомление N "Данные изъяты" об уплате физическим лицом транспортного налога за 2011г. в размере "Данные изъяты" рублей. Поскольку Шевченко М.Н. обязательство по уплате налога своевременно не выполнила, в ее адрес было направлено требование N "Данные изъяты" об уплате налога и пени. Ссылаясь на пункт 1 статьи 23, пункт 1 статьи 387, пункты 1, 3 статьи 75, пункт 1 статьи 357, пункт 1 статьи 358, подпункты 9 и 14 пункта 1 статьи 31, пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ, просит взыскать с Шевченко М.Н. земельный налог за 2011-2014г.г., пени по земельному налогу за 2010-2013г.г., транспортный налог за 2011-2014г.г., пени по транспортному налогу за 2011-2014г.г. в сумме "Данные изъяты" руб. "Данные изъяты" коп. В последующем административным истцом было подано ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому, истец отказался от исковых требований в части взыскания задолженности по транспортному налогу и просил взыскать земельный налог в размере "Данные изъяты" руб., пени по земельному налогу в размере "Данные изъяты"руб.

Решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 8 декабря 2015г. в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Калмыкия к Шевченко М.Н. о взыскании задолженности по налогам и пени отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца - начальник Межрайонной ИФНС России N 1 по РК ФИО1 просит отменить состоявшееся судебное решение как незаконное. Приводит в жалобе следующие доводы. В силу п. 1 ст. 32, п. 5 ст. 78 НК РФ налоговый орган имеет право при наличии переплаты налога направлять излишне уплаченные суммы на погашение имеющейся у налогоплательщика задолженности. За Шевченко М.Н. имелась задолженность по земельному налогу в сумме "Данные изъяты" руб. за 2010г., которая образовалась в 2011г., вследствие чего в ее адрес в феврале 2011г. направлено уведомление о необходимости погашения данной задолженности, но оплата ответчиком своевременно не произведена. При этом, в ноябре 2014г. от налогоплательщика поступает платеж в сумме "Данные изъяты" руб. по квитанции N 149 от 5 ноября 2014г., в связи с этим, и, учитывая имеющуюся задолженность, был произведен зачет: "Данные изъяты" руб. зачтены в счет погашения задолженности по земельному налогу, а оставшаяся сумма "Данные изъяты"- в счет оплаты налогов, начисленных в 2013г. Соответственно за Шевченко осталась числиться задолженность по земельному налогу в сумме "Данные изъяты"руб., начисленная за 2013г. В адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате налога N "Данные изъяты" от 12 декабря 2014г. со сроком его исполнения 29 января 2015г. Между тем требование налогоплательщиком не исполнено. Таким образом, административным истцом срок давности не пропущен, поскольку предметом настоящего спора является задолженность по земельному налогу за 2013г. и соответствующая ей пеня.

В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик Шевченко М.Н. указывает на необоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Считает, что переплаты налога с ее стороны не было и нормы закона налоговым органом истолкованы неправильно. Поскольку срок обращения в суд с заявлением о взыскании налога административным истцом пропущен, суд обоснованно отказал в удовлетворении данного заявления. Просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что оснований к отмене правильного по существу решения суда не имеется.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании с течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из текста административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Калмыкия, поступившего в суд 6 ноября 2015г., а также заявления об уточнении иска, истец просит взыскать с Шевченко М.Н. задолженность по земельному налогу за 2009г. в размере "Данные изъяты" руб. "Данные изъяты"коп. и пени по земельному налогу в размере "Данные изъяты"руб. "Данные изъяты" коп.

В самом раннем требовании N "Данные изъяты" по земельному налогу за 2009г., установлен срок уплаты налога - 22 марта 2010г. Общая сумма недоимки по налогу и пени не превышает 3000 рублей.

Следовательно, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, срок обращения в суд с заявлением о взыскании с Шевченко М.Н. земельного налога за 2009г. и пени по земельному налогу истек 22 сентября 2013г.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока исковой давности по заявленным требованиям является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом были предъявлены требования о взыскании недоимки по земельному налогу за 2013г. и ссылка при этом на зачет излишне уплаченных в 2013г. сумм налога в соответствии с положениями пункта 1 статьи 32, пункта 5 статьи 78 Налогового кодекса РФ, являются несостоятельными.

Так, ст. 78 Налогового Кодекса РФ предусматривает зачет или возврат сумм излишне уплаченных налога, сбора, пеней, штрафа. Из сведений, содержащихся в апелляционной жалобе, а также в ходатайстве об уточнении исковых требований, следует, что сумма "Данные изъяты"руб. не является суммой излишне уплаченных налога, сбора, пеней, штрафа. В этой связи, уплаченная по квитанции N 149 от 5 ноября 2014г. сумма земельного налога за 2013г. не могла быть расценена как сумма излишне уплаченного налога и направлена на зачет задолженности по налогам за предыдущие годы.

Более того, следует учесть, что в силу пунктов 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, налоговый орган не вправе обращаться в суд с требованием о взыскании налога за 2013г. до истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования по указанному налогу, если сумма налога, пени не превышает 3000 рублей.

Поскольку на дату обращения с настоящим иском истец утратил право на принудительное взыскание задолженности по земельному налогу за 2009г. и пени, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении требований о взыскании задолженности по налогу и пени.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 8 декабря 2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Л.Лиджеева

Судьи В.В.Литовкин

Л.М.Кутланова