Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 33-1172/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Пантелеева В.М., Бартенева Ю.И.,

при секретаре Платицыной Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Самариной И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснопартизанском районе Саратовской области (далее - УПФ) о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе УПФ на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 15 декабря 2015 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Самарина И.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что решением УПФ от 29.06.2015 года N 137 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа педагогической деятельности. Согласно протоколу комиссии ответчика из стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, были исключены периоды ее работы в должности преподавателя с 01.10.2011 года по 31.08.2012 года, с 01.09.2013 года по 31.12.2013 года в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования "Профессиональном училище N" и с 01.01.2014 года по 14.06.2015 года в государственном бюджетном профессиональном учреждении Саратовской области " "данные изъяты" политехнический лицей". Считала решение ответчика незаконным, просила его отменить и включить названные периоды работы в специальный стаж.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит решение суда отменить в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж Самариной И.А. период работы с 01.01.2014 года по 14.06.2015 года. В обоснование приводит доводы о том, что после переименования учреждения в государственное бюджетное профессиональное учреждение Саратовской области " "данные изъяты" политехнический лицей" изменился основной вид его деятельности по реализации соответствующих образовательных программ: осуществляются программы по подготовке специалистов среднего звена (программа среднего профессионального образования), а также программа начального профессионального образования - по подготовке квалифицированных рабочих, служащих, что не позволяет положительно рассматривать вопрос о праве на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников данного учреждения.

В суде апелляционной инстанции представитель УПФ Федин С.В. поддержал доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для его отмены не имеется.

В силу ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Учитывая вышеуказанные положения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список N781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665.

В силу п.14 Правил работа за период с 01.11.1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2014 года по 14.06.2015 года Самарина И.А. работала преподавателем в государственном бюджетном профессиональном учреждении Саратовской области (далее - ГБПОУ СО) " "данные изъяты" политехнический лицей".

Согласно справке ГБПОУ СО " "данные изъяты" политехнический лицей" от 15.12.2015 года количество учащихся в возрасте до 18 лет от общего количества студентов составило: по состоянию на 31.03.2014 года - 51,1%, по состоянию на 30.06.2014 года - 58%, по состоянию на 30.09.2014 года - 51%, по состоянию на 31.12.2014 года - 51 %.

Самарина И.А. обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением УПФ от 29.06.2015 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. УПФ посчитало, что Самарина И.А. имеет специальный стаж - 20 лет 03 месяца 10 дней. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ не засчитала Самариной И.А. в специальный стаж, в частности, спорный период работы в ГБПОУ СО " "данные изъяты" политехнический лицей" на том основании, что тип учреждения не соответствует типу учреждений, поименованных в Списке N781.

В п.1.10 Списка N781, раздел "Наименование учреждений", в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) предусмотрен "технический лицей", в п.1 Списка, раздел "Наименование должностей", указаны "преподаватель, мастер производственного обучения".

Ответчик не оспаривал соответствие должности истицы должности, указанной в Списке.

Согласно положениям п. 2 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступившего в законную силу с 01.01.2013 года, образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат: высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Согласно положениям пп. 2 п. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к основным образовательным программам относятся основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки специалистов среднего звена, программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

В силу пп. 2 и 3 п. 1 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к программам среднего профессионального образования относятся программы подготовки специалистов среднего звена; программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

Согласно положениям п. 5 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно - правовую форму и тип образовательной организации.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 23 названного закона профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

В соответствии с положениями пп. 2 п. 5 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения начального профессионального образования до 01.01.2016 года должны переименоваться в профессиональные образовательные opганизации.

Начиная с 01.01.2014 года, в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 26.09.2013 года N 231-Пр. государственное бюджетное образовательное учреждение "адрес" начального профессионального образования "Профессиональное училище N" было переименовано в ГБПОУ СО " "данные изъяты" политехнический лицей" без увеличения штатной численности и изменения основных целей деятельности.

Согласно п. 2.3. Устава ГБПОУ СО " "данные изъяты" политехнический лицей" основным видом деятельности учреждения является образовательная деятельность по реализации основных профессиональных программ среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих; реализация основных программ профессионального обучения.

Принимая во внимание изложенное, ответчиком неправомерно не был включен в специальный стаж истца период работы в ГБПОУ СО " "данные изъяты" политехнический лицей" с 01.01.2014 года по 14.05.2015 года, и суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований в обжалуемой части.

Доводы апелляционной жалобы УПФ о том, что после переименования учреждения в ГБПОУ СО " "данные изъяты" политехнический лицей" изменился основной вид деятельности по реализации соответствующих образовательных программ, что не позволяет положительно рассматривать вопрос о праве на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников данного учреждения, несостоятелен, поскольку, исходя из положений приведенного выше законодательства и установленных обстоятельств дела, данное учреждение реализует образовательные программы среднего профессионального образования, что соответствует требованиям п. 1.10 Списка N781, предъявляемым к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Прочие доводы жалобы приведены без учета указанных выше положений действующего законодательства и опровергаются установленными по делу на основании имеющихся в деле доказательств обстоятельствами.

При таких обстоятельствах оснований для отмены правильного по существу решения Пугачевского районного суда Саратовской области от 15 декабря 2015 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 15 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Краснопартизанском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи