Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 33-771/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Пантелеева В.М., Бартенева Ю.И.,

при секретаре Платицыной Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Факушиной А.З. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области (далее - УПФ) на решение Краснокутского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2015 года, которым постановлено:

признать решение УПФ N 73 от 22.05.2015 года об отказе Факушиной А.З. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Факушиной А.З., периоды отпуска по уходу за ребенком с 27.07.1993 года по 19.09.1993 года, с 07.11.1993 года по 31.12.1994 года, с 23.08.2000 года по 11.01.2002 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 27.09.1999 года по 30.09.1999 года, с 10.02.2002 года по 21.02.2002 года, с 06.04.2008 года по 12.04.2008 года, 24.06.2008 года; периоды работы с 01.02.2002 года по 25.02.2002 года, с 14.03.2002 года по 18.05.2015 года в должности социального педагога в лицее-интернате "данные изъяты"".

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Факушина А.З. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика N 73 от 22.05.2015 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. В специальный стаж не были включены:

периоды отпуска по уходу за ребенком с 27.07.1993 года по 19.09.1993 года, с 07.11.1993 года по 31.12.1994 года, с 23.08.2000 года по 11.01.2002 года;

периоды нахождения в учебных отпусках с 27.09.1999 года по 30.09.1999 года, с 10.02.2002 года по 21.02.2002 года, с 06.04.2008 года по 12.04.2008 года, 24.06.2008 года;

периоды работы с 01.02.2002 года по 25.02.2002 года, с 14.03.2002 года по 18.05.2015 года в должности социального педагога в лицее-интернате N "данные изъяты"".

Решение ответчика просила признать незаконным. Просила возложить на ответчика обязанность включить данные периоды в специальный стаж.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит решение суда отменить в части признания незаконным решения об отказе истице в назначении досрочной пенсии по старости и возложения обязанности включить ей в специальный стаж периоды отпуска по уходу за ребенком с 27.07.1993 года по 19.09.1993 года, с 07.11.1993 года по 31.12.1994 года, с 23.08.2000 года по 11.01.2002 года; периоды работы с 01.02.2002 года по 25.02.2002 года, с 14.03.2002 года по 18.05.2015 года, принять новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований. Указывает, что суд необоснованно включил в специальный стаж Факушиной А.З. периоды отпусков по уходу за ребенком, так как после 06.10.1992 г. законодательство не предусматривает учет данных отпусков при подсчете специального стажа. Поскольку истица работала в должности социального педагога не в учреждении, предусмотренном в п.п. 1,3,1.5,1.6,1.11,1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, право на включение спорных периодов работы отсутствует.

На доводы апелляционной жалобы Факушиной А.З. принесены возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель УПФ Миронова А.А. доводы жалобы поддержала, Факушина А.З. считала решение суда законным.

В силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Учитывая вышеуказанные положения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оно подлежит отмене в части.

Из материалов дела следует, что Факушина А.З. с 15.08.1986 г. по 26.09.1991 г. работала воспитателем в детском ясли-саде "данные изъяты".

03.09.1991 г. принята на работу воспитателем в школу - интернат "данные изъяты". С 01.01.1998 г. образовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа-интернат "данные изъяты" переименована в образовательное учреждение гимназия-интернат "данные изъяты" "данные изъяты". 01.02.2002 г. истица переведена на должность социального педагога, 25.02.2002 г. переведена на должность воспитателя, 04.03.2002 г. переведена на должность социального педагога, 31.08.2004 г. уволена в порядке перевода в негосударственную общеобразовательную гимназию-интернат "данные изъяты"". 01.09.2004 г. принята в порядке перевода социальным педагогом в негосударственную общеобразовательную гимназию-интернат "данные изъяты"". 28.10.2010 г. негосударственная общеобразовательная гимназия-интернат "данные изъяты"" переименована в негосударственное общеобразовательное учреждение гимназию-интернат "данные изъяты"". 28.08.2014 г. негосударственное общеобразовательное учреждение гимназия-интернат "данные изъяты"" переименовано в частное общеобразовательное учреждение "Лицей-интернат "данные изъяты"". Истица до настоящего времени работает социальным педагогом в вышеуказанном учреждении.

Факушина А.З. 19.05.2015 г. обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ N 73 от 22.05.2015 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности. УПФ посчитало, что Факушина А.З. имеет специальный стаж 12 лет 01 месяц 09 дней.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что периоды отпуска по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж истице, поскольку согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Периоды нахождения в учебных отпусках (курсах повышения квалификации) должны быть включены в специальный стаж, так как согласно и ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку Факушина А.З. осуществляла педагогическую деятельность в должности социальный педагог, указанной в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 (далее - Список N781) и в учреждениях "гимназия-интернат", "лицей-интернат", предусмотренных в п. 1.2 раздела "Наименование учреждений" этого же Списка, суд пришёл к выводу об удовлетворении требований о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы истицы в должности социального педагога.

Судебная коллегия считает ошибочными выводы суда о включении в специальный стаж истице периодов отпуска по уходу за ребенком с 27.07.1993 года по 19.09.1993 года, с 07.11.1993 года по 31.12.1994 года, с 23.08.2000 года по 11.01.2002 года; периодов работы с 01.02.2002 года по 24.02.2002 года, с 14.03.2002 года по 18.05.2015 года в должности социального педагога; периодов нахождения в учебных отпусках с 10.02.2002 года по 21.02.2002 года, с 06.04.2008 года по 12.04.2008 года, 24.06.2008 года; признании незаконным решения об отказе Факушиной А.З. в назначении досрочной пенсии по старости.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список). Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

В п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка N781 указан социальный педагог, п. 1.2 "Общеобразовательные школы-интернаты" раздела "Наименование учреждений" указаны школы-интернаты всех наименований, лицей-интернат, гимназия-интернат.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В силу п. 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с приведенным выше пенсионным законодательством возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности социального педагога в общеобразовательных лицеях-интернатах не предусмотрена.

Из представленных доказательств, в том числе устава частного общеобразовательного учреждения "Лицей-интернат "данные изъяты"", не следует, что учреждение, в котором работала Факушина А.З. социальным педагогом, выполняет виды деятельности, предусмотренные п.п. 51, 53 и 54 Положения о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г., и относится к числу учреждений, указанных в п. 11 Правил.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований о включении в специальный стаж истице периодов её работы с 01.02.2002 года по 24.02.2002 года, с 14.03.2002 года по 18.05.2015 года в должности социального педагога и, соответственно, включения в этот стаж периодов её нахождения в ученических отпусках (курсах повышения квалификации) с 10.02.2002 года по 21.02.2002 года, с 06.04.2008 года по 12.04.2008 года, 24.06.2008 года, которые имели место во время исполнения обязанностей социального педагога.

Согласно разъяснению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 года N 7/10 - 30 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", а также разъяснению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.10.1989 года N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми засчитываются в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

Статья 167 КЗоТ РСФСР, в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года, предусматривала, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ N3543-1 от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 года, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в специальный стаж истице периодов её отпуска по уходу за ребенком, поскольку они начались после 06.10.1992 года.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов работы у истицы на дату обращения за назначением пенсии (19.05.2015 г.) специальный стаж составляет менее 25 лет, право на досрочную страховую пенсию на указанную дату у нее не возникло, а потому у суда не имелось правовых оснований для признания незаконным решения УПФ об отказе истице в назначении страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в указанной части. Судебная коллегия считает необходимым постановить новое решение об отказе в удовлетворении вышеуказанных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснокутского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2015 года отменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области N 73 от 22.05.2015 года об отказе Факушиной А.З. в назначении досрочной пенсии по старости; возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области включить Факушиной А.З. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды с 27.07.1993 года по 19.09.1993 года, с 07.11.1993 года по 31.12.1994 года, с 23.08.2000 года по 11.01.2002 года, с 10.02.2002 года по 21.02.2002 года, с 06.04.2008 года по 12.04.2008 года, 24.06.2008 года, с 01.02.2002 года по 24.02.2002 года, с 14.03.2002 года по 18.05.2015 года.

Принять новое решение, которым отказать Факушиной А.З. в удовлетворении вышеуказанных требований.

В остальной части решение Краснокутского районного суда Саратовской области от 18 ноября 2015 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи