Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 33-1843/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Бугровой Н.М.,

судей Калашниковой О.Н. и Рыжониной Т.Н.,

при секретаре Назаренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугровой Н.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области К. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 02 декабря 2015 года

по иску Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что истец, в связи с работой в районах Крайнего Севера, имеет право на досрочную пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано.

Основанием для отказа послужило не включение в специальный страховой стаж периода ее нахождения в учебном отпуске с 28.05.1984 года по 21.07.1984 года.

Решение считает незаконным.

Истец просила суд признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным и включить в ее специальный страховой стаж период ее нахождения в учебном отпуске с 28.05.1984 года по 21.07.1984 года.

В судебном заседании Р. заявленные исковые требования поддержала, дополнительно просила суд обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области - А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования не признала.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 02 декабря 2015 года постановлено:

Исковые требования Р. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Р..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области включить в специальный страховой стаж работы Р. период ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить Р. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 28 декабря 2015 года в решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 02.12.2015 года внесены исправления, по тексту указано "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области".

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области К. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение.

Указывает, что законодатель неразрывно связывает назначение указанного вида пенсии именно с выполнением работы, а не с проживанием в районах Крайнего Севера.

Также указывает, что включение периода обучения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе за работу на Крайнем Севере, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516, не предусмотрено.

Ссылается на то, что судом не дана надлежащая оценка архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, не приняты меры по истребованию копии приказа о предоставлении учебного отпуска.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем, Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы.

В силу п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу положений ч.1 ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Согласно протоколу заседания комиссии, в специальный страховой стаж истца не был включен период ее нахождения в учебном отпуске с 28.05.1984 года по 21.07.1984 года.

Согласно удостоверению N, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства.

Согласно архивной справке, на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ 55 дней находилась в учебном отпуске.

Как видно из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды обучения на курсах без отрыва от производства при ЦУКК по специальности машинист эл.мост. и козловых кранов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в Норильском ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени горно-металлургическом комбинате им. А.П.Завенягина, за исключением спорного периода нахождения в ученическом отпуске, бесспорно был зачтен ответчиком в ее специальный трудовой стаж.

Во время обучения работодателем истцу предоставлялся ученический отпуск в вышеуказанный период времени.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанный спорный период за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования Р. о включении периода нахождения в учебном отпуске в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из вышеизложенного, с учетом включения в специальный стаж истца периода ее нахождения в учебном отпуске с 28.05.1984 года по 21.07.1984 года (55 дней), ее специальный стаж составит 11 лет 01 месяц 13 дней.

С учетом положений п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которыми гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, возрастом, с момента достижения которого у истца возникает право на досрочное назначение пенсии, будет являться 51 год 04 месяца, поскольку за 11 полных лет работы ее возраст для получения права на назначение пенсии уменьшился на 03 года 08 месяцев (44 месяца), то есть с 55 лет до 51 года 04 месяцев.

При таком положении, суд пришел к верному выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения на нее права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на дату ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста - 51 год 04 месяца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период нахождения истца в учебном отпуске не подлежит включению в специальный стаж, являются несостоятельными, так как с учетом сохранения у работодателя обязанности уплаты страховых взносов за этот период, и с учетом того, что за истцом сохранялось место работы и выплачивался средний заработок, на основании п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, период нахождения в учебном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иные доводы жалобы не опровергают выводы суда, сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.

Выводы суда соответствуют установленным им обстоятельствам и основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании, которым дана всесторонняя, полная и объективная оценка.

Правовых оснований, которые могли бы повлечь отмену решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку содержащиеся в апелляционной жалобе доводы не являются основанием к отмене судебного решения, удовлетворению она не подлежит.

Руководствуясь ст. 328, ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 02 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области К. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.М. Бугрова

Судьи: О.Н. Калашникова

Т.Н. Рыжонина