Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 33-1863/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Бугровой Н.М.,

судей Калашниковой О.Н. и Рыжониной Т.Н.,

при секретаре Назаренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугровой Н.М. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) Я. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 11 ноября 2015 года

по иску В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию досрочно.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ее специальный (педагогический) стаж на момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) фактически составлял 25 лет 4 дня, что давало ей право на назначение пенсии.

Комиссия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав рассмотрела ее документы и ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об отсутствии правовых оснований на назначение пенсии, в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.

Начальником Управления вынесено решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за N.

В протоколе заседания Комиссия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что согласно представленных документов можно принять педагогический стаж, дающий право на назначения пенсии 24 года 03 месяца 10 дней.

Из специального стажа были исключены периоды нахождения в учебных отпусках.

Считает исключение из ее специального стажа периодов учебных отпусков незаконным.

Истец просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 "О страховых пенсиях" периоды нахождения в учебных отпусках: с 08.11.1999 года по 30.11.1999 года, с 31.01.2000 года по 13.03.2000 года, с 11.12.2000 года по 15.01.2001 года, с 23.04.2001 года по 12.05.2001 года, с 08.10.2001 года по 29.10.2001 года, с 04.02.2002 года по 04.06.2002 года (всего 08 месяцев 24 дня), назначить страховую пенсию с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец В. не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) К., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 11 ноября 2015 года постановлено:

Исковые требования В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в части включения периодов нахождения В. в учебных отпусках с 08.11.1999 года по 30.11.1999 года, с 31.01.2000 года по 13.03.2000 года, с 11.12.2000 года по 15.01.2001 года, с 23.04.2001 года по 12.05.2001 года, с 08.10.2001 года по 29.10.2001 года, с 04.02.2002 года по 04.06.2002 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с момента обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное), включить периоды нахождения В., в учебных отпусках с 08.11.1999 года по 30.11.1999 года, с 31.01.2000 года по 13.03.2000 года, с 11.12.2000 года по 15.01.2001 года, с 23.04.2001 года по 12.05.2001 года, с 08.10.2001 года по 29.10.2001 года, с 04.02.2002 года по 04.06.2002 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400 "О страховых пенсиях" с момента обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу В., расходы по оплате госпошлины в размере ... руб.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) Я. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Указывает, что в специальный стаж возможно включить дополнительные отпуска, предусмотренные ст. 116 ТК РФ, какие - либо иные дополнительные отпуска в специальный стаж не включаются.

Также указывает, что согласно сведениям персонифицированного учета В. спорные периоды не имеют отметки о специальном характере работы и не могут быть включены в специальный стаж в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Ссылается на то, что назначить досрочную трудовую пенсию на момент обращения В. не представлялось возможным, так как на момент обращения право на назначение страховой пенсии по старости у В. отсутствовало, специальный стаж составлял 24 года 3 месяцев 10 дней, при требуемом стаже - 25 лет.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем, Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы.

Согласно п. 19 ч.1, ч.ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12. 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с педагогической деятельностью.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10) следует, что на дату обращения истца специального стажа недостаточно для назначения пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с педагогической деятельностью право на назначение пенсии при условии продолжения работы в должности, дающей право на назначение указанной пенсии за ставку заработной платы у истца наступит с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения педагогический стаж истца составляет 24 года 03 месяца 10 дней.

Периоды нахождения в учебных отпусках с 08.11.1999 года по 30.11.1999 года, с 31.01.2000 года по 13.03.2000 года, с 11.12.2000 года по 15.01.2001 года, с 23.04.2001 года по 12.05.2001 года, с 08.10.2001 года по 29.10.2001 года, с 04.02.2002 года по 04.06.2002 года (всего 08 месяцев 24 дня) истцу в педагогический стаж включены не были.

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) рекомендовано вынести решение об отсутствии правовых оснований на назначение досрочной пенсии по старости истцу.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ истцу В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа (л.д. 7).

Согласно справке Органа ЗАГС г.Анжеро-Судженска N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) В. после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ была присвоена фамилия "Адельшина".

Согласно сведениям из трудовой книжки (л.д. 11-12), истец В. (Адельшина) И.Г. ДД.ММ.ГГГГ принята в среднюю школу N8 учителем начальных классов, работает по настоящее время.

После неоднократных переименований школа в настоящее время наименуется МБОУ Анжеро-Судженского городского округа "Основная общеобразовательная школа N8".

Согласно диплому N (л.д. 26-27) В. (Адельшина) И.Г. в 1991 году поступила в Кемеровский государственный университет и в 2002 году окончила полный курс данного института по специальности "Педагогика и методика начального образования", присвоена квалификация "учитель начальных классов".

Согласно справке МБОУ Анжеро-Судженского городского округа "Основная общеобразовательная школа N 8" N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) В. (Адельшина) И.Г. работает в данном образовательном учреждении учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

В периоды с 08.11.1999 года по 30.11.1999 года, с 31.01.2000 года по 13.03.2000 года, с 11.12.2000 года по 15.01.2001 года, с 23.04.2001 года по 12.05.2001 года, с 08.10.2001 года по 29.10.2001 года, с 04.02.2002 года по 04.06.2002 года истец находилась в дополнительных учебных отпусках на основании приказов N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-21).

Из справки МБУ "Централизованная бухгалтерия Управления образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа" N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27) следует, что в периоды нахождения истца в дополнительных отпусках для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, на курсах повышения квалификации во время работы в МБОУ "Основная общеобразовательная школа N 8" с 08.11.1999 года по 30.11.1999 года, с 31.01.2000 года по 13.03.2000 года, с 11.12.2000 года по 15.01.2001 года, с 23.04.2001 года по 12.05.2001 года, с 08.10.2001 года по 29.10.2001 года, с 04.02.2002 года по 04.06.2002 года ей начислялась заработная плата по среднему заработку.

С начисленных сумм заработной платы производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды нахождения истца в учебных отпусках, во время ее работы, подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как видно из имеющейся в деле копии трудовой книжки истца, период работы истца в средней школе N8, в настоящее время МБОУ Анжеро-Судженского городского округа "Основная общеобразовательная школа N8", за исключением спорных периодов нахождения в ученических отпусках, предоставленных в связи с обучением в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Кемеровский государственный университет", зачтен ответчиком в ее специальный трудовой стаж (л.д. 10).

Во время обучения для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ей предоставлялись дополнительные отпуска в перечисленные выше периоды времени (л.д. 16-21, 28).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются участвующими в деле лицами.

В силу положений ч.1 ст. 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования В. о включении периодов нахождения в учебных отпусках в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения истца в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, являются несостоятельными, так как с учетом сохранения у работодателя обязанности уплаты страховых взносов за эти периоды, и с учетом того, что за истцом сохранялось место работы и выплачивался средний заработок, на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что специальный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд - ДД.ММ.ГГГГ, включая спорные периоды (08 месяцев 24 дня), составил более 25 лет (25 лет 04 дня), принимая во внимание факт обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии после возникновения права на досрочное назначение, суд пришел к верному выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты ее обращения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) - с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, на основании представленных суду доказательств, которым в соответствие со ст. 67 ГПК РФ дал всестороннюю, полную и объективную оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Правовых оснований, которые могли бы повлечь отмену решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328, ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 11 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) Я. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.М. Бугрова

Судьи: О.Н. Калашникова

Т.Н. Рыжонина