Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 февраля 2016 г. по делу N 33-1980/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Дударёк Н.Г.,

судей: Чуньковой Т.Ю., Хомутовой И.В.,

при секретаре Амосовой Т.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Дударёк Н.Г. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)

на решение Центрального районного суда города Кемерово от 29 апреля 2015 года по делу по иску Ковалькова К.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛА:

Ковальков К.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Требования мотивированы тем, что решением комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 04.02.2015г. ему было отказано в назначении пенсии по причине не включения в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды работы:

с 08.09.1993г. по 03.02.1994г. (04 мес. 26 дней) - врач - детский хирург Муниципального предприятия "Центральная городская детская клиническая больница", так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - "учреждения", а не "предприятия";

с 09.02.1994 г. по 01.09.1996 г. (в календарном исчислении 02 года 06 мес. 23 дня) - врач-дежурант по неотложной хирургии в Муниципальном медицинском учреждении "Центральная детская клиническая больница", данный период в льготном исчислении (1:1,6) не засчитан, т.к. Перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденных Списками от 06.09.1991 N464, от 29.10.2002 N783, "врач-дежурант" не предусмотрен;

с 01.03.2008 по 07.12.2008 - врач - детский хирург в нейрохирургическом отделении в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Детская городская клиническая больница N N" засчитан только в календарном исчислении 09 мес. 07 дней, несмотря на то, что согласно Спискам от 06.09.1991 N 464, от 22.09.1999 N1066 от 29.10.2002 N781, должен быть засчитан в льготном исчислении (1:1,6), т.е. 01 год 01 мес.22 дня);

с 26.04.2012 по 05.06.2012 (01 мес. 10 дней); с по 20.08.2012. (02 мес. 11 дней); с 26.08.2012 по 27.08.2012 (02 дня); с 31.08.2012 по 21.10.2012 (01 мес. 21 день); с 27.10.2012 по 20.11.2012 (24 дня); с 22.11.2012 по 09.12.2012 (18 дней); с 23.12.2012 по 26.03.2013 (03 мес. 04 дня); с 29.03.2013 по 20.04.2013 (22 дня); с 25.04.2013 по 03.06.2013 (01 мес. 09 дней); с 10.06.2013 по 30.08.2013 (02 мес. 21 день); с 06.09.2013 по (12 дней); с 22.09.2013 по 08.12.2013 (02 мес. 17 дней); с по 29.01.2014 (01 мес. 16 дней); с 31.01.2014 по 15.02.2014 (15 дней); с 21.02.2014 по 20.04.2014 (02 мес); с 24.04.2014 по 25.05.2014 (01 мес. 02 дня); с 30.05.2014 по 21.08.2014 (02 мес. 22 дня); с 31.08.2014 по (17 дней); с 20.09.2014 по 04.10.2014 (15 дней); с 15.10.2014 по 20.10.2014 (06 дней); с 25.10.2014 по 12.11.2014 (17 дней) - заместителем директора по хирургической помощи врача - детского хирурга в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Детская городская клиническая больница N" (Список 29.10.2002 N781). В данный период Ковальков К.А. работал по внутреннему совместительству - в должности врач-нейрохирург на 0,5 ставки в хирургическом отделении и врач-детский хирург на 0,25 ставки в хирургическом отделении, в общей сложности на 0,75 ставки хирургического отделения. Стаж не засчитан в льготном исчислении (1:1,6), т.к. не отработана норма рабочего времени за ставку заработной платы (п.4 Правил от 29.10.2002г. N781) и из представленных документов не усматривается зачисление на штатные должности;

Считает, что необоснованно не применен льготный порядок исчисления трудового стажа при указанных выше периодах его работы.

Просил признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) об отказе в установлении пенсии от 04.02.2015 г. N, а также протокол заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 04.02.2015года; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12 ноября 2014 года.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 29 апреля 2015 года постановлено:

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) об отказе в установлении пенсии от 04.02.2015г. N, а также протокол заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 04.02.2015г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж следующие периоды работы Ковалькова К.А.:

- с 09.02.1994г. по 01.09.1996г. (в календарном исчислении 02 года 06 мес. 23 дня) - врач- дежурант по неотложной хирургии в Муниципальном медицинском учреждении "Центральная детская клиническая больница";

с 01.03.2008 по 07.12.2008 - (в календарном исчислении 09 мес. 07 дней) - врач-детский хирург в нейрохирургическом отделении в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Детская городская клиническая больница N";

с 26.04.2012 по 05.06.2012 ( 1 мес. 10 дней);

с 10.06.2012 по 20.08.2012 ( 2 мес. 11 дней);

с 26.08.2012 по 27.08.2012 ( 2 дня);

с 31.08.2012 по 21.10.2012 ( 1 мес. 21 день);

с 27.10.2012 по 20.11.2012 ( 24 дня);

с 22.11.2012 по 09.12.2012 (18 дней);

с 23.12.2012 по 26.03.2013 ( 3 мес. 04 дня);

с 29.03.2013 по 20.04.2013 (22 дня);

с 25.04.2013 по 03.06.2013 ( 1 мес. 09 дней);

с 10.06.2013 по 30.08.2013 ( 2 мес. 21 день);

с 06.09.2013 по 17.09.2013 (12 дней);

с 22.09.2013 по 08.12.2013 (2 мес. 17 дней);

с 14.12.2013 по 29.01.2014 ( 1 мес. 16 дней);

с 31.01.2014 по 15.02.2014 (15 дней);

с 21.02.2014 по 20.04.2014 ( 2 мес);

с 24.04.2014 по 25.05.2014 ( 1 мес. 02 дня);

с 30.05.2014 по 21.08.2014 ( 2 мес. 22 дня);

с 31.08.2014по 17.09.2014 (17 дней);

с 20.09.2014 по 04.10.2014 (15 дней);

с 15.10.2014 по 20.10.2014 ( 6 дней);

с 25.10.2014 по 12.11.2014 (17 дней) - заместитель директора по хирургической помощи врач детский хирург в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Детская городская клиническая больница N" по внутреннему совместительству - в должности врач-нейрохирург на 0,5 ставки в хирургическом отделении и врач-детский хирург на 0,25 ставки в хирургическом отделении, в общей сложности на 0,75 ставки хирургического отделения.

- с 08.09.1993г. по 03.02.1994г. (04 мес. 26 дней) - врач-детский хирург Муниципального предприятия "Центральная городская детская клиническая больница",

в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Назначить Ковалькову К.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента 12.11.2014 года.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Считает, что период с 08.09.1993 г. по 03.02.19994 года не может быть засчитан в специальный стаж истца, поскольку он работал не в лечебно-профилактической организации либо учреждении, а на предприятии.

Спорный период истца с 09.02.1994 года по 01.09.1996 года нельзя включить в специальный стаж, поскольку Списками должность врача-дежуранта не предусмотрена.

Остальные спорные периоды также не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы (п.4 Правил от 29.10.2002г. N 781). В данный период истец работал по внутреннему совместительству как врач-нейрохирург на 0,5 ставки и врачом-детским хирургом на 0,25 ставки.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08 сентября 2015 года решение Центрального районного суда г. Кемерово от 29 апреля 2015 года отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ковалькова К.А. отказано.

Постановлением суда кассационной инстанции от 25 января 2016 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08 сентября 2015 года отменено.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. На основании ст. 167, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Ковалькова К.А. - Маричевой А.В.,, действующей на основании доверенности, просившей об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 12.11.2014 года Ковальков К.А. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 04.02.2015 года N Ковалькову К.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (л.д.19).

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 04.02.2014г. следует, что специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии, то есть на 12.11.2014 года, составил 28 лет 02 дня (л.д. 14-18).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды Ковальков К.А. осуществлял лечебную деятельность в учреждении здравоохранении, выполняя свои функциональные обязанности в условиях тождественных отделениям хирургического профиля, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Поскольку апелляционная жалоба пенсионного органа на решение суда не содержит доводов относительно оспаривания решения суда в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы истца с 01.03.2008 года по 07.12.2008 года - в должности врача-детского хирурга в нейрохирургическом отделении в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Детская городская клиническая больница N" (л.д.41-45), судебная коллегия согласно ч.1 ст.327 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей - 7 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. N 449), право на досрочное назначение пенсии имеют врачи-специалисты всех наименований в больницах всех наименований.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. N 449), предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе хирургическом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-0 указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из содержания п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П следует, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.По желанию и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

На день вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" действовал Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 N 464, периоды работы после 01.11.1999 - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до 01.11.1999 пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Данным Постановлением предусматривалось льготное исчисление периодов работы - 1 год работы как один год и шесть месяцев врачам -хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Таким образом, до 01 ноября 1999 г. врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался в специальный стаж в льготном порядке за один год и 6 месяцев. При исчисления специального стажа в льготном порядке отсутствовали какие-либо дополнительные требования относительно условий и характера работы.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999 N 1066 работа в должностях: оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных, дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, с 01.11.1999г. льготное исчисление специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии было предусмотрено для оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Льготное исчисление стажа - год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом льготного исчисления стажа, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете условий и интенсивности выполняемой ими работы.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 04.02.2014г., пенсионный орган, отказывая в зачете в специальный стаж в льготном исчислении периода работы истца с 08.09.1993г. по 03.02.1994г. - в должности врача - детского хирурга Муниципального предприятия "Центральная городская детская клиническая больница", исходил из того, что законодательством изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций -учреждение, а не предприятие.

Удовлетворяя требования истца Ковалькова К.А. о включении в специальный стаж в льготном исчислении указанного периода работы суд пришел к обоснованному выводу, что Муниципальное предприятие "Центральная городская детская клиническая больница" являлось лечебным учреждением и истец в спорные периоды осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же лечебном учреждении здравоохранения, организационно-правовая форма которого неоднократно менялась, но не менялась его сущность.

Изложенные обстоятельства подтверждаются Положением о муниципальном медицинском учреждении "Центральная детская клиническая больница", Уставом Муниципального предприятия "Центральная городская детская клиническая больница" от 23.07.1992г., из которых следует, что Муниципальное предприятие "Центральная городская детская клиническая больница" относится к учреждениям здравоохранения, предметом деятельности которого являлись оказание населению качественной профилактической, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи. Из исторической справки следует, что Центральная городская детская клиническая больница г. Кемерово организована 01.01.1980г., с 1989 г. вошла в состав Территориального медицинского объединения N, с 23.07.1992 г. учреждение зарегистрировано как Муниципальное предприятие "Центральная городская детская клиническая больница", с 09.02.1994г. перерегистрировано в Муниципальное медицинское учреждение "Центральная городская детская клиническая больница".

Доводы о несоответствии наименования учреждения Спискам, не могут являться основанием для отмены судебного постановления, так как под соответствием наименованию учреждения, предусмотренного Списком, понимается, прежде всего, соответствие виду (типу) учреждения (организации), работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию. Отсутствие в наименовании учреждения (организации) указания на его организационно-правовую форму или характер деятельности, включение в наименование сведений, не предусмотренных законом, не может являться поводом для ограничения права граждан на получение досрочной трудовой пенсии.

Из правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.2004 N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Обязывая пенсионный орган о включении в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы истца с 09.02.1994 г. по 01.09.1996 г. в качестве врача-дежуранта по неотложной хирургии в Муниципальном медицинском учреждении "Центральная детская клиническая больница" в льготном исчислении, следует исходить из того, что приказом работодателя N от 21.12.1999 г. в связи с несоответствием наименований должностей Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066, внесены изменения в трудовую книжку истца Ковалькова К.А. в части наименования должности, должность врач-дежурант изменена на должность врача-детского хирурга, соответствующие изменения внесены в трудовую книжку истца (записи N 6, 11, 14).

Указанные периоды работы истца с 08.09.1993г. по 03.02.1994г., с 09.02.1994 г. по 01.09.1996 г. имели место до 01.11.1999 года, при оценке пенсионных прав истца должно было применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", которое предусматривало льготное исчисление стажа для врачей - хирургов всех наименований, среднему медицинскому персона.

Обоснованными являются выводы суда первой инстанции об обязании пенсионного органа ко включению в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы истца Ковалькова К.А. в отдельные периоды с 26.04.2012г. по 12.11.2014г. в должности заместителя директора по хирургической помощи - врачом детским хирургом, по внутреннему совместительству - врачом-нейрохирургом в хирургическом отделении на 0,5 ставки и врачом-детским хирургом в хирургическом отделении 0,25 ставки в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Детская городская клиническая больница N".

При оценке пенсионных прав истца в указанные периоды, имевшие место после 12.11.2002г. должен применяться Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований, оперирующие врачи-заведующие в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе хирургическом.

Пунктом 4 вышеназванных Правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа,, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего спора является установление факта занятости истца в спорный период в учреждении и должности, предусмотренных Списком, в том числе, с учетом суммарной выработки нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. При этом доказательства такой занятости должен представить истец.

Так, из представленных истцом документов - исторической справки N от 12.02.2016, трудовой книжки, трудового договора и дополнительных соглашений к нему, приказов о приеме на работу, переводе на другую работу, следует, что с 01.02.2012 истец Ковальков К.А. занимал должность заместителя директора по хирургической помощи - врача- детского хирурга на полный рабочий день на полную ставку, кроме того, по внутреннему совместительству - врача-нейрохирурга в хирургическом отделении N на 0,5 ставки и врача-детского хирурга в хирургическом отделении N на 0,25 ставки в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Детская городская клиническая больница N"; хирургическое отделение N, хирургическое отделение N, нейрохирургическое отделение являются хирургическими отделениями и относятся к хирургическому профилю стационара.

Должностной инструкцией заместителя директора по хирургической помощи - врача- детского хирурга, утвержденной директором МБУЗ ДГКБ N 06.02.2012, предусмотрена обязанность выполнения операций в хирургических отделениях больницы (раздел 3 пункт 3 Инструкции). Операционными журналами (протоколами операций) за 2012, 2013, 2014г.г. подтверждается фактическое проведение истцом операций в хирургических отделениях больницы.

Таким образом, в оспариваемый период работы истец Ковальков К.А. имел занятость в учреждении и должностях (врач-детский хирург, врач-нейрохирург отделений хирургического профиля стационара), предусмотренных Списком, в том числе, с учетом суммарной продолжительности рабочего времени в объеме, превышающем полную ставку, подлежащей включению в специальный стаж как один год работы в этих должностях за один год и 6 месяцев.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды работы истца должны быть засчитаны в его стаж в льготном порядке.

Как следует из решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии от 04.02.2015, ответчик определилспециальный стаж истца 28 лет 00 месяцев 02 дня.

Принимая во внимание имеющиеся правовые основания для включения ряда спорных периодов в стаж истца в льготном исчислении, о чем было указано выше, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции том, что на момент обращения Ковалькова К.А. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, его специальный трудовой стаж составил более 30 лет, т.е. имелся необходимый для досрочного назначения ему пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем обоснованно удовлетворено требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, с 12.11.2014 г.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к позиции, занятой ответчиком в ходе рассмотрения дела, являлись предметом исследования в ходе судебного разбирательства, основаны на ином толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, в связи с чем, не принимаются судебной коллегией во внимание.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Кемерово от 29 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: