Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 01 марта 2016 г. по делу N 33-2290/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Емельянова А.Ф.,

судей Кандаковой Л.Ю., Ларионовой С.Г.

при секретаре Таргаевой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе У.М., У.И., Т.Н,, П.Ж., С.М. на решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 03 декабря 2015 года

по иску У.М., У.И., действующей в интересах своих и несовершеннолетнего Т.Н,; П.Ж., действующей в интересах своих и несовершеннолетних С.М., П.Е., к администрации г. Новокузнецка, администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

У.М., У.И., действующая в интересах своих и несовершеннолетнего сына Т.Н,; П.Ж., действующая в интересах своих и несовершеннолетних детей С.М., П.Е., обратились в суд с иском к администрации г. Новокузнецка, администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения, обосновывая требования тем, что на основании ордера N от дата, выданного У.М., все они проживают в двухкомнатной квартире жилой площадью 28,8 кв.м., расположенной по адресу: "адрес".

Заключением межведомственной комиссии от 09.12.2009 года жилой "адрес", в котором расположена занимаемая ими квартира N, признан аварийным и подлежащим сносу.

В настоящее время проживание в данном аварийном жилом помещении невозможно.

Распоряжением администрации г. Новокузнецка от 03.08.2015 года снос указанного дома запланирован в 2015 году.

С 30.06.2014 года они приняты на учет в качестве нуждающихся в жилье по категории "граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу", однако до настоящего времени другое жилое помещение им не предоставлено.

Поскольку они проживают в квартире тремя разными семьями: У.М. - одна; У.И. с сыном Т.Н,, дата года рождения; П.Ж. с детьми С.М., дата года рождения и П.Е., дата года рождения, то, по их мнению, каждой семье должна быть предоставлена отдельная квартира.

Просят признать за ними право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения в связи со сносом дома по "адрес" в связи с его аварийностью; обязать ответчиков предоставить им отдельные жилые помещения: У.М. - квартиру общей площадью не менее 13 кв.м.; У.И. с сыном Т.Н, - двухкомнатную квартиру общей площадью не менее 26 кв.м.; П.Ж. с детьми С.М., П.Е. - квартиру общей площадью 39 кв.м.; взыскать с ответчиков в их пользу расходы по оплате госпошлины по сумма. и расходы на оплату услуг представителя за составление искового заявления и за участие в суде по сумма каждому.

Истцы У.М., У.И., Т.Н,, П.Ж., С.М. и их представитель Епифанов Н.В. в судебном заседании поддержали исковые требования полностью.

Представитель ответчика - администрации г. Новокузнецка Пепко К.Г. исковые требования не признала.

Представитель ответчика - администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка в судебное заседание не явился.

Решением суда от 03 декабря 2015 года постановлено: обязать администрацию г. Новокузнецка предоставить У.М., У.И., Т.Н,, П.Ж., П.Е., С.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в г. Новокузнецке Кемеровской области общей площадью не менее 38,8 кв.м..

Взыскать с администрации г. Новокузнецка судебные расходы в пользу У.М., У.И., Т.Н,, П.Ж., С.М. госпошлину сумма в равных долях каждому.

В остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе У.М., У.И., Т.Н,, П.Ж., С.М. просят решение суда отменить как незаконное, полагая, что их требования о предоставлении им трех отдельных квартир с учетом нормы предоставления не менее 13 кв.м. на одного человека должны быть удовлетворены в полном объеме, т.к. жилая площадь предоставляется им не только в связи с аварийностью дома, но и как лицам, состоящим в очереди на получение жилья.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, дата У.М. выдан ордер серии N на право занятия двух комнат площадью 28,8 кв.м. в "адрес" в г. Новокузнецке с семьей, состоящей из трех человек (л.д.24).

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы проживающими: У.М. - с дата, дочь У.И. - с дата, внук Т.Н, - с дата, дочь П.Ж. - с дата, внучка С.М. - с дата, внук П.Е. - с дата (л.д. 23).

Из плана квартиры, составленного 21.03.2014 года филиалом N 12 БТИ г. Новокузнецка, следует, что общая площадь двухкомнатной квартиры по "адрес" составляет 38,8 кв.м. (л.д.42).

Согласно акту обследования межведомственной комиссии N 50 от 09.12.2009 года многоквартирного жилого дома по "адрес", домом утрачены эксплуатационные характеристики, восстановление дома нецелесообразно, проживать в нем невозможно (л.д. 39-41).

Заключением межведомственной комиссии N 50 от 09.12.2009 года многоквартирный дом, 1960 года постройки, расположенный по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием являются изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха (л.д.64-65).

Распоряжением администрации г. Новокузнецка N 1761 от 03.08.2015 года "О перечне многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в 2015 году" жилой дом по "адрес" включен в список домов, подлежащих сносу в 2015 году (л.д.67-68).

В соответствии с распоряжением администрации Куйбышевского района г. Новокузнецка от 30.06.2014 года N 91 П.Ж., У.М., У.И. приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.57-59).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцами требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения частично, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемое истцами жилое помещение по адресу: "адрес" признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, в связи с чем в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 89 ЖК РФ у администрации г. Новокузнецка возникла обязанность предоставить истцам во внеочередном порядке другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому им жилому помещению, т.е. общей площадью не менее 38,8 кв.м..

Данные выводы суда судебная коллегия считает основанными на правильном применении норм материального права.

В разделе 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 года, разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При этом, нормы жилищного законодательства не предусматривают в качестве основания для предоставления другого жилого помещения наличие решения органа местного самоуправления о сносе аварийного дома.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан предполагает обязанность при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно ч.5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, размером общей, жилой площадей, а также количеством комнат.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что занимаемое истцами жилое помещение находится в доме по адресу: "адрес", который заключением межведомственной комиссии N 50 от 09.12.2009 года признан аварийным и подлежащим сносу.

Расселение жильцов данного дома ответчиком не осуществлено до настоящего времени.

Разрешая спор и возлагая на ответчика предоставить истцам вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте гор. Новокузнецка общей площадью не менее ранее занимаемого - 38,8 кв.м., суд первой инстанции правильно руководствовался вышеприведенными нормами права, указав, что жилое помещение предоставляется истцам не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Довод апелляционной жалобы истцов о том, что их требования о предоставлении им трех отдельных квартир с учетом нормы предоставления не менее 13 кв.м. на одного человека должны быть удовлетворены в полном объеме, т.к. жилая площадь предоставляется им не только в связи с аварийностью дома, но и как лицам, состоящим в очереди на получение жилья, нельзя признать состоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Как видно из дела, истцами заявлено требование о предоставлении им жилого помещения в связи со сносом дома, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции, в котором была расположена занимаемая ими квартира, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке очередности.

В силу абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, в частности количество проживающих лиц, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального, процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 03 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу У.М., У.И., Т.Н,, П.Ж., С.М. - без удовлетворения.

Председательствующий: А.Ф. Емельянов

Судьи: Л.Ю. Кандакова

С.Г. Ларионова