Постановление Кемеровского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 4А-117/2016

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении Аршавского С. В., по жалобе Аршавского С.В. на решения Кемеровского районного суда от 10 сентября 2015 года, Кемеровского областного суда от 21 октября 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 16 сентября 2014 года Аршавский С.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты"

Решениями судьи Кемеровского районного суда от 10 сентября 2015 года, судьи Кемеровского областного суда от 21 октября 2015 года в удовлетворении жалоб на постановление Аршавскому С.В. отказано.

В жалобе Аршавский С.В. просит судебные решения отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении правонарушения; осуществление добычи суглинков на основании договоров с администрацией "данные изъяты", на территории которого расположен участок недр, для нужд поселения; неправильную оценку судом его доводов, исследованным доказательствам; ошибочности вывода суда о том, что обязательство по ремонту дороги не может быть отнесено к юридическим действиям.

Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены судебных решений отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 6 августа 2014 года "данные изъяты" Аршавский С.В., не являясь лицом, указанным в ст. 19 Федерального закона "О недрах", в "адрес" осуществлял добычу суглинков, т.е. пользовался недрами в отсутствии лицензии на пользование недрами.

Указанные обстоятельства были непосредственно обнаружены должностным лицом, проводившим проверку, и подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснением Аршавского С.В., фотографиями, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах действия Аршавского С.В. были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Жалобы Аршавского С.В. районным и областным судами рассмотрены в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются необоснованными. Аршавский С.В. не является собственником, землепользователем, арендатором земельного участка, которые в соответствии со ст. 19 Закона РФ "О недрах" имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе.

Договор по текущему ремонту дороги, договор поручения, на которые ссылается Аршавский С.В. как на основание возникновения права пользования недрами и добычи полезных ископаемых не являются документами, предоставляющими право добычи общераспространенных полезных ископаемых без лицензии.

Основания возникновения права пользования участками недр перечислены в ст. 10.1 Закона РФ "О недрах". Согласно ст. 11 указанного закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно ст. 18 участки недр местного значения предоставляются в пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16 сентября 2014 года N 357 утвержден Порядок пользования участками недр местного значения, в соответствии с п. 1.5 которого недра в соответствии с Законом "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных условий.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 Порядка основаниями возникновения права пользования участками недр местного значения являются решения департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы и отмены судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Кемеровского районного суда от 10 сентября 2015 года, решение судьи Кемеровского областного суда от 21 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу Аршавского С.В. - без удовлетворения.

Заместителя председателя Кемеровского

областного суда А.В. Ордынский