Решение Оренбургского областного суда от 05 февраля 2016 г. по делу N 12-15/2016

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Лобановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Файзуллина Р.Ф. на постановление судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 20 декабря 2015 года, вынесенное в отношении Файзуллина Р.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 20 декабря 2015 года Файзуллин Р.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей с конфискацией экстремистских материалов.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Файзуллин Р.Ф. просит постановление судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 20 декабря 2015 года, вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В возражениях на жалобу прокурор отдела прокуратуры Оренбургской области Яшкина Г.В. просит постановление судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 20 декабря 2015 года, вынесенное в отношении Фауцзуллина Р.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 КоАП РФ, оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения Файзуллина Р.Ф., его защитника по доверенности Шарафутдинова Э.Р., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора отдела прокуратуры Оренбургской области Яшкиной Г.В., возражающей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и(или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, расовой, национальной или религиозной группы.

В силу статьи 13 Федерального закона N 114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В соответствии со статьей 20.29 КоАП РФ массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Как усматривается из материалов дела, 19 мая 2015 года произведенным начальником группы дознания ОМВД России по Сакмарскому району в ходе расследования уголовного дела по части 1 статьи 243 УК РФ обыском по месту фактического жительства имама Файзуллина Р.Ф. в мечети " ****" по адресу: (адрес) обнаружены и изъяты ** экземпляра книг и * экземпляр брошюры религиозного содержания, внесенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

Постановлением начальника группы дознания ОМВД России по Сакмарскому району от 14 июля 2015 года указанная литература направлена прокурору Сакмарского района Оренбургской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 КоАП РФ.

Постановлением заместителя прокурора Оренбургской области от 3 декабря 2015 года по данным материалам в отношении Файзуллина Р.Ф. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 КоАП РФ, которое было направлено для рассмотрения в Сакмарский районный суд Оренбургской области.

20 декабря 2015 года судьей Сакмарского районного суда Оренбургской области вынесено указанное выше постановление.

Признать данное постановление судьи районного суда законным нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 20.29 КоАП РФ, является длящимся.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.29 КоАП РФ, составляет три месяца.

На основании части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что инкриминированное Файзуллину Р.Ф. административное правонарушение было выявлено и пресечено 19 мая 2015 года, следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности истек 19 августа 2015 года.

Исчисление судьей районного суда срока давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу с 29 октября 2015 года - времени поступления материалов в прокуратуру Сакмарского района Оренбургской области ошибочное.

Исходя из разъяснений в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим дальнейшее рассмотрение дела, в том числе и обсуждение вопросов виновности лица. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.29 КоАП РФ, согласно пункту 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Следовательно, днем обнаружения административного правонарушения в данном случае следует считать 19 мая 2015 года, когда должностное лицо ОМВД России по Сакмарскому району обнаружило и изъяло указанную литературу, внесенную в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 20 декабря 2015 года, вынесенное в отношении Файзуллина Р.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 3.7, пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ указанная литература, внесенная в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу Файзуллина Р.Ф. удовлетворить.

Постановление судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 20 декабря 2015 года, вынесенное в отношении Файзуллина Р.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Обнаруженную и изъятую в ходе обыска 19 мая 2015 года в мечети " ****" по адресу: Оренбургская область, Сакмарский район, с. Татарская Каргала, ул. Советская, дом N 12 литературу, внесенную в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, уничтожить.

Судья Оренбургского

областного суда В.И. Солопьев