Решение Оренбургского областного суда от 15 января 2016 г. по делу N 21-3/2016

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Бугарь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Оренбурга ФИО2 на постановление административной комиссии Центрального района МО "город Оренбург" от 11 июня 2015 года N и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", в отношении Щетинина В.В.,

установил:

постановлением административной комиссии Центрального района МО "город Оренбург" от 11 июня 2015 года N Щетинин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 октября 2015 года постановление административной комиссии Центрального района МО "город Оренбург" от 11 июня 2015 года N оставлено без изменения.

В протесте, принесенном в Оренбургский областной суд, заместитель прокурора г. Оренбурга ФИО2 просит об отмене состоявшегося по делу решения судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Оренбурга.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, заслушав прокурора ФИО2, поддержавшего протест по изложенным в нем основаниям, нахожу указанный протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений пунктов 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как видно из материалов дела, судья районного суда, рассматривая протест прокурора на постановление административной комиссии в отношении Щетинина В.В. в его отсутствие, исходил из факта надлежащего извещения.

Между тем, с выводом судьи районного суда о надлежащем извещении Щетинина В.В. о времени и места рассмотрения протеста прокурора нельзя согласиться, поскольку сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, о судебных заседаниях, назначенных на 11 часов 15 минут 05 октября 2016 года и на 12 часов 15 минут 19 октября 2015 года, материалы дела не содержат.

Извещения о судебных заседаниях по адресу проживания, указанному в протоколе об административном правонарушении, не направлялись.

Телефонограммы, имеющиеся в материалах дела, в подтверждение факта извещения Щетинина В.В. о судебных заседаниях, назначенных на 11 часов 15 минут 05 октября 2015 года и на 12 часов 15 минут 19 октября 2015 года, не могут служить основанием для признания их доказательством надлежащего извещения Щетинина В.В., поскольку детализация телефонных соединений абонентского номера N, с которого осуществлялись телефонные звонки на номер телефона N, якобы принадлежащего Щетинину В.В., за 18 сентября 2015 года и 13 октября 2015 года (даты осуществления телефонных соединений), в суд второй инстанции предоставлена не была.

Таким образом, надлежащее извещение Щетинина В.В. о времени и месте рассмотрения протеста прокурора по делу об административном правонарушении в материалах дела отсутствует.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения протеста прокурора на постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении был нарушен, поскольку протест прокурора был рассмотрен судьей без участия Щетинина В.В. в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 октября 2015 года, вынесенное в отношении Щетинина В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Оренбурга.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

протест заместителя прокурора г. Оренбурга ФИО2 удовлетворить.

Решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 октября 2015 года, вынесенное в отношении Щетинина В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Оренбурга.

Судья Оренбургского

областного суда О.Р. Новоженина