Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 19 января 2016 г. по делу N 33-205/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей Коваленко А.И., Полтевой В.А.,

при секретаре Лобановой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 08 октября 2015 г. по делу по иску Вирко И. М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге Булгаковой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Олифсон Н.И., просившей решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

Вирко И.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в (адрес) (далее по тексту УПФР в (адрес)) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на то, что (дата)г. она обратилась в УПФР в (адрес) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях как медицинскому работнику, однако, решением пенсионного органа от (дата)г. ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанным решением в её специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за детьми, не засчитаны в льготном исчислении как один год за один год и три месяца период работы фельдшером в амбулатории Оренбургского объединенного авиаотряда, фельдшером в фельдшерском здравпункте медико-санитарной части Оренбургского государственного авиапредприятия, фельдшером в медицинском отделе медицинской службе, дородовой и послеродовой отпуска по уходу за ребенком, учебные отпуска, курсы повышения квалификации.

С данным решением она не согласна, полагает, что необходимый стаж у нее имеется, следовательно, она приобрела право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в (адрес) N от (дата) незаконным в части не включения ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов:

в календарном исчислении:

с 20 сентября 1993г. по 01 октября 1993г., с 03 сентября 2001г. по 13 октября 2001г., с 23 мая 2005г. по 10 июня 2005г., с 10 сентября 2007г. по 06 октября 2007г., с 04 октября 2010г. по 30 октября 2010г., с 10 сентября 2012г. по 06 октября 2012г. нахождения на курсах повышения квалификации;

с 17 января 1996г. по 01 февраля 1996г., с 20 мая 1996г. по 07 июня 1996г., со 02 декабря 1996г. по 18 декабря 1996г., с 09 ноября 1999г. по 03 декабря 1999г., с 13 февраля 2000г. по 06 апреля 2000г., с 30 сентября 2000г. по 24 октября 2000г., с 01 февраля 2001г. по 03 марта 2001г. нахождения в учебных отпусках;

в льготном исчислении как один год за один год и три месяца периоды работы:

с 12 июля 1991г. по 19 сентября 1993г., с 02 октября 1993г. по 16 января 1996г., со 02 февраля 1996г. по 19 мая 1996г., с 08 июня 1996г. по 01 декабря 1996г., с 19 декабря 1996г. по 09 сентября 1997г., с 06 октября 1999г. по 08 ноября 1999г., с 04 декабря 1999г. по 12 февраля 2000г., с 07 апреля 2000г. по 29 сентября 2000г., с 25 октября 2000г. по 31 января 2001г., с 04 марта 2001г. по 02 сентября 2001г., с 14 октября 2001г. по 31 декабря 2002г. фельдшером в амбулатории Оренбургского объединенного предприятия;

с 01 января 2003г. по 22 мая 2005г., с 11 июня 2005г. по 24 апреля 2006г., с 09 августа 2007г. по 09 сентября 2007г., с 07 октября 2007г. по 10 августа 2010г., с 11 августа 2010г. по 03 октября 2010г., с 31 октября 2010г. по 09 сентября 2012г., с 07 октября 2012г. по 27 декабря 2012г. фельдшером в фельдшерском здравпункте медико-санитарной части Оренбургского государственного авиапредприятия;

с 28 декабря 2012г. по 29 декабря 2014г. фельдшером в медицинском отделе, медицинской службы;

с 20 сентября 1993г. по 01 октября 1993г., с 03 сентября 2001г. по 13 октября 2001г., с 23 мая 2005г. по 10 июня 2005г., с 10 сентября 2007г. по 06 октября 2007г., с 04 октября 2010г. по 30 октября 2010г., с 10 сентября 2012г. по 06 октября 2012г. нахождения на курсах повышения квалификации;

с 17 января 1996г. по 01 февраля 1996г., с 20 мая 1996г. по 07 июня 1996г., со 02 декабря 1996г. по 18 декабря 1996г., с 09 ноября 1999г. по 03 декабря 1999г., с 13 февраля 2000г. по 06 апреля 2000г., с 30 сентября 2000г. по 24 октября 2000г., с 01 февраля 2001г. по 03 марта 2001г. нахождения в учебных отпусках;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с (дата); взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге в свою пользу расходы на оплату услуг представителя в размере ***, расходы на уплату государственной пошлины в размере ***.

Ответчик иск не признал.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 08 октября 2015 г. исковые требования Вирко И.М. удовлетворены частично.

Суд постановил:признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от (дата) N (с учетом изменений по решению от (дата)г. N) незаконным в части отказа Вирко И.М. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении не засчитанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03 сентября 2001г. по 13 октября 2001г., с 23 мая 2005г. по 10 июня 2005г., с 10 сентября 2007г. по 06 октября 2007г., с 04 октября 2010г. по 30 октября 2010г., с 10 сентября 2012г. по 06 октября 2012г. и учебных отпусках с 09 ноября 1999г. по 03 декабря 1999г., с 13 февраля 2000г. по 06 апреля 2000г., с 30 сентября 2000г. по 24 октября 2000г., с 01 февраля 2001г. по 03.03.2001г., а также в части отказа в льготном исчислении как один год за один год и три месяца не засчитанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20 сентября 1993г. по 01 октября 1993г. и в учебных отпусках с 17 января 1996г. по 01 февраля 1996г., с 20 мая 1996г. по 07 июня 1996г., 02 декабря 1996г. по 18 декабря 1996г. и засчитанных календарно периодов работы с 12 июля 1991г. по 19 сентября 1993г., с 02 октября 1993г. по 16 января 1996г., с 02 февраля 1996г. по 19 мая 1996г., с 08 июня 1996г. по 01 декабря 1996г., с 19 декабря 1996г. по 22 апреля 1997г., с 06 октября 1999г. по 31 октября 1999г. фельдшером в амбулатории Оренбургского объединенного авиаотряда.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Вирко И.М. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении не засчитанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 сентября 2001г. по 13 октября 2001г., с 23 мая 2005г. по 10 июня 2005г., с 10 сентября 2007г. по 06 октября 2007г., с 04 октября 2010г. по 30 октября 2010г., с 10 сентября 2012г. по 06 октября 2012г. и учебных отпусках с 09 ноября 1999г. по 03 декабря 1999г., с 13 февраля 2000г. по 06 апреля 2000г., с 30 сентября 2000г. по 24 октября 2000г., с 01 февраля 2001г. по 03.03.2001г., а также в части отказа в льготном исчислении как один год за один год и три месяца не засчитанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20 сентября 1993г. по 01 октября 1993г. и в учебных отпусках с 17 января 1996г. по 01 февраля 1996г., с 20 мая 1996г. по 07 июня 1996г., 02 декабря 1996г. по 18 декабря 1996г. и засчитанных календарно периодов работы с 12 июля 1991г. по 19 сентября 1993г., с 02 октября 1993г. по 16 января 1996г., с 02 февраля 1996г. по 19 мая 1996г., с 08 июня 1996г. по 01 декабря 1996г., с 19 декабря 1996г. по 22 апреля 1997г., с 06 октября 1999г. по 31 октября 1999г. фельдшером в амбулатории Оренбургского объединенного авиаотряда.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу Вирко И.М. судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя в размере ***.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Истец Вирко И.М. о месте и времени рассмотрения дела извещённая надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явилась, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований о зачёте в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год за один год и три месяца периодов работы: с 01 ноября 1999 г. по 08 ноября 1999г., с 04 декабря 1999г. по 12 февраля 2000г., с 07 апреля 2000г. по 29 сентября 2000г., с 25 октября 2000г. по 31 января 2001г., с 04 марта 2001г. по 02 сентября 2001г., с 14 октября 2001г. по 31 декабря 2002г. фельдшером в амбулатории Оренбургского объединенного предприятия; с 01 января 2003г. по 22 мая 2005г., с 11 июня 2005г. по 24 апреля 2006г., с 09 августа 2007г. по 09 сентября 2007г., с 07 октября 2007г. по 10 августа 2010г., с 11 августа 2010г. по 03 октября 2010г., с 31 октября 2010г. по 09 сентября 2012г., с 07 октября 2012г. по 27 декабря 2012г. фельдшером в фельдшерском здравпункте медико-санитарной части Оренбургского государственного авиапредприятия; с 28 декабря 2012г. по 29 декабря 2014г. фельдшером в медицинском отделе, медицинской службы; а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03 сентября 2001г. по 13 октября 2001г., с 23 мая 2005г. по 10 июня 2005г., с 10 сентября 2007г. по 06 октября 2007г., с 04 октября 2010г. по 30 октября 2010г., с 10 сентября 2012г. по 06 октября 2012г. и в учебных отпусках с 09 ноября 1999г. по 03 декабря 1999г., с 13 февраля 2000г. по 06 апреля 2000г., с 30 сентября 2000г. по 24 октября 2000г., с 01 февраля 2001г. по 03 марта 2001г. не обжалуется.

В соответствии с ч.2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение проверяется в обжалуемой части.

В силу п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от (дата) N400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Вирко И.М. работала в периоды: с 12 июля 1991г. по 19 сентября 1993г., со 02 октября 1993г. по 16 января 1996г., со 02 февраля 1996г. по 19 мая 1996г., с 08 июня 1996г. по 01 декабря 1996г., с 19 декабря 1996г. по 09 сентября 1997г., с 06 октября 1999г. по 08 ноября 1999г., с 04 декабря 1999г. по 12 февраля 2000г., с 07 апреля 2000г. по 29 сентября 2000г., с 25 октября 2000г. по 31 января 2001г., с 04 марта 2001г. по 02 сентября 2001г., с 14 октября 2001г. по 31 декабря 2002г. фельдшером в амбулатории Оренбургского объединенного предприятия;

с 01 января 2003г. по 22 мая 2005г., с 11 июня 2005г. по 24 апреля 2006г., с 09 августа 2007г. по 09 сентября 2007г., с 07 октября 2007г. по 10 августа 2010г., с 11 августа 2010г. по 03 октября 2010г., с 31 октября 2010г. по 09 сентября 2012г., с 07 октября 2012г. по 27 декабря 2012г. фельдшером в фельдшерском здравпункте медико-санитарной части Оренбургского государственного авиапредприятия;

с 28 декабря 2012г. по 29 декабря 2014г. фельдшером в медицинском отделе, медицинской службы.

В периоды с 20 сентября 1993г. по 01 октября 1993г., с 03 сентября 2001г. по 13 октября 2001г., с 23 мая 2005г. по 10 июня 2005г., с 10 сентября 2007г. по 06 октября 2007г., с 04 октября 2010г. по 30 октября 2010г., с 10 сентября 2012г. по 06 октября 2012г. истец находилась на курсах повышения квалификации; а с 17 января 1996г. по 01 февраля 1996г., с 20 мая 1996г. по 07 июня 1996г., со 02 декабря 1996г. по 18 декабря 1996г., с 09 ноября 1999г. по 03 декабря 1999г., с 13 февраля 2000г. по 06 апреля 2000г., с 30 сентября 2000г. по 24 октября 2000г., с 01 февраля 2001г. по 03 марта 2001г. - в учебных отпусках.

Удовлетворяя исковые требования в части зачёта в льготном исчислении как один год за один год и три месяца периодов работы с 12 июля 1991г. по 19 сентября 1993г., с 02 октября 1993г. по 16 января 1996г., с 02 февраля 1996г. по 19 мая 1996г., с 08 июня 1996г. по 01 декабря 1996г., с 19 декабря 1996г. по 22 апреля 1997г., с 06 октября 1999г. по 31 октября 1999г. фельдшером в амбулатории Оренбургского объединенного авиаотряда, суд исходил из того, что в данные периоды действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно пункту 1 Списка предусмотрены "врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности".

Пунктом 2 Постановления РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 (за период работы до 01 ноября 1999г.) было предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа - один год за один год и три месяца.

Таким образом, периоды работы в сельской местности до 01 ноября 1999г. при требуемом стаже 25 лет засчитываются в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, а начиная с 01 ноября 1999г. - засчитываются календарно.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается как с законными и обоснованными.

Довод жалобы о необоснованном зачёте в льготном исчислении данных периодов работы со ссылкой на Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 несостоятелен, поскольку удовлетворяя исковые требований в указанной части, суд руководствовался Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464, действовавшим в спорные периоды работы.

Довод жалобы о том, что не подтверждается то обстоятельство, что истец осуществляла трудовую деятельность в сельской местности, опровергается материалами дела.

Так, согласно представленной в материалы дела справки N от (дата)г. ОАО *** и ГУП Оренбургской области *** с (дата)г. по настоящее время находятся на территории (адрес), которое числится как сельский населенный пункт (адрес).

В соответствии со справкой N от (дата)г., медицинская служба ФГУП ***, в дальнейшем медико-санитарная часть ФГУП " *** с 2012г. - медицинский отдел, медицинская служба ОАО " *** с 1991г. по настоящее время находятся на территории аэропорта, расположенного по адресу: (адрес), Аэропорт.

Доводы жалобы о том, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учёбных отпусках не подлежат зачёту в календарном исчислении, а также о том, что данные периоды до 01 ноября 1999 г., зачтённые судом в льготном исчислении, не подлежат зачёту как один год за один год и три месяца, были предметом исследования суда первой инстанции, суд им дал надлежащую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и влекущих отмену постановленного решения. Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 08 октября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи