Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 02 февраля 2016 г. по делу N 33-527/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего Полшковой Н.В.,

судей Имамовой Р.А., Судак О.Н.

при секретаре Бобылевой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черкасовой Э. Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Бугуруслане Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в льготный стаж

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Бугуруслане Оренбургской области на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Полшковой Н.В., пояснения представителя ответчика - Алексеева Ю.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Черкасова Э.Р. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в городе Бугуруслане, указав, что решением ответчика от 25 августа 2015 года N N ей было незаконно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Вместе с тем в период с (дата) по (дата) она проработала на работах с тяжелыми условиями труда, а именно выполняла трудовые обязанности в должности мастера ремонтно-строительного участка в тресте " ***".

Указала, что к названному выше периоду работы применяются:

- Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, в котором в разделе N XXIX. "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" указан п. "б" - инженерно - технические работники: мастера (десятники) и прорабы,

- Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в котором в разделе N XXVII. "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" в п. "б" поименованы руководители и специалисты, позицией 2290000б-23419 - мастера строительных и монтажных работ, позицией 2290000б-24441 - производители работ (в редакции Постановления Кабинета министров СССР от 09 августа 1991 года N 591).

Ссылаясь на вышеуказанные Списки, просила суд признать незаконным решение комиссии ответчика от 25 августа 2015 г. N 539 и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 25 мая 2015 года (дата обращения к ответчику с заявлением), взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей.

В последующем Черкасова Э.Р. исковые требования уточнила и указала, что в отношении периодов работы, имевших место до 01 января 1992 г., не имеет значения, на каких объектах работал мастер, а также не требуется подтверждение постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Запись в её трудовую книжку была внесена в соответствии с положениями нормативных документов, действовавших в спорный период.

Считает, что работа в должности мастера организации, занимающейся строительно - монтажными работами, является выполнением должностных обязанностей мастера строительно - монтажных работ, а стаж работы на указанной должности должен включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Записями в трудовой книжке подтверждается, что в периоды с (дата) по (дата) (08л. 04 м. 24 д) и с (дата) по (дата) (06 л. 07 м. 01 д.) она работала в должности мастера в ремонтно - строительной группе (с (дата) - ремонтно - строительного участка) треста " ***".

Из Положения треста " ***", утвержденного распоряжением администрации г. Бугуруслан Оренбургской области N-Р от (дата), усматривается, что на трест возлагается текущий, капитальный ремонт, реконструкция, проектирование, строительство объектов газоснабжения. Согласно лицензии NГС-4-56-03 -27 -0 N-2 от (дата) ОАО " ***" осуществлял строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом. В составе деятельности указано: работы по устройству наружных инженерных сетей и коммуникаций (прокладка внутригородских, поселковых и межпоселковых газопроводов); работы по устройству внутренних инженерных систем и оборудования (устройство газовых систем и установка оборудования); работы, связанные с повышенной опасностью промышленных производств и объектов, газорегуляторные пункты и установки; газопроводы и газовое оборудование промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий, использующих природные газы.

В спорные периоды она работала в качестве мастера полный рабочий день и у неё в подчинении находилось определенное количество людей, она осуществляла контроль за ходом строительства объектов до сдачи их в эксплуатацию. Данный факт подтверждается Положением и должностными инструкциями от 1997 года.

Просила суд признать неправомерным отказ ГУ-УПФ РФ в г. Бугуруслане в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с (дата). по (дата).; с (дата). по (дата), назначить и выплачивать пенсию с 25 мая 2015 года.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2015 года исковые требования Черкасовой Э.Р. частично удовлетворены.

Суд признал неправомерным отказ ГУ-УПФ РФ в г. Бугуруслане в назначении Черкасовой Э.Р. досрочной пенсии по старости.

Обязал ответчика включить Черкасовой Э.Р. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с (дата) по (дата). в должности мастера в ремонтно-строительной группе треста " ***", назначить и выплачивать пенсию с 25 мая 2015 года.

В остальной части в иске отказано.

Также суд взыскал с ответчика в пользу истицы *** руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе УПФР в г.Бугуруслане просит решение суда отменить в части включения Черкасовой Э.Р. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорного периода, ссылаясь на незаконность и необоснованность данной части решения суда.

Истица в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила, в связи с чем дело было рассмотрено в её отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2014 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что 25 мая 2015 года Черкасова Э.Р. обратилась в УПФР в г.Бугуруслане с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда на основании п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 25 августа 2015 года в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Причем в специальный стаж ответчиком не были включены периоды:

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - работа в должности мастера ремонтно-строительной группы треста " ***",

- с (дата) по (дата) - работа в должности мастера в ремонтной группе треста " ***",

- с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) - нахождение в учебных отпусках.

При этом УПФР в г.Бугуруслане ссылалось на то, что должности, на которых работала истица, не поименованы в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, и в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Нахождение в учебном отпуске также не дает право на включение данного периода в специальный стаж, поскольку такое положение предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Удовлетворяя исковые требования Черкасовой Э.Р. в части включения в специальный стаж периодов её работы до 10 марта 1991 года в должности мастера в ремонтно-строительной группе треста "Бугурусланмежрайгаз", суд пришел к правильному выводу, что к данному периоду применяется Список N 2 1956 года, в котором в разделе ХХIХ "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10, период работы, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего для, учитывая что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что в оспариваемый период (с (дата) по (дата)), к которому применяется Список N 2 1956 года, Черкасова Э.Р. работала мастером в ремонтно-строительной группе треста " ***", ремонтно-строительными группами указанной организации осуществлялось новое строительство и монтаж объектов газоснабжения.

При таких обстоятельствах вывод суда о включении данного периода работы истицы в льготный стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии, является правильным.

Как верно указал суд, неправильное заполнение работодателем индивидуальных сведений работника и предоставление таких сведений в УПФР в г.Бугуруслане, не может повлиять на право истца на включение данных периодов в льготный стаж.

Также правильным является и вывод суда о включении в льготный стаж периодов нахождения истицы в учебных отпусках (с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)), поскольку в данный период она выполняла работы на поименованной в Списке N 2 1956 года должности в организации, выполняющей соответствующие виды работ.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж периода работы истицы в должности мастера в ремонтной группе с (дата) по (дата) не обжалуется и в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ проверке не подлежит.

Таким образом, специальный стаж истицы по состоянию на день её обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (25.05.2015 года) составил 8 лет 4 месяцев 25 дней, Черкасова Э.Р. проработала не менее половины установленного законом срока в 10 лет, имеет требуемую продолжительность страхового стажа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", то есть право на назначение пенсии в *** года (возраст истицы на момент обращения в Пенсионный фонд) у неё возникло.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств того, что организация, в которой работала истица, занималась именно новым строительством, а не выполняла ремонтные работы, является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела, в частности, актами приемки объектов в эксплуатацию, из которых следует, что ремонтные группы треста " ***" оканчивали строительство объектов газоснабжения.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда и их не опровергают.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Бугуруслане Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: