Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 33-8527/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи ФИО9,

судей Булгаковой М.В., Султанова Р.А.,

при секретаре Макарейкиной А.А.

рассмотрела 02 декабря 2015 года в г.Оренбурге в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 27 июля 2015 года по исковому заявлению ФИО1 к ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате льготной пенсии,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что (дата) она подала ответчику заявление о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, которая была ей назначен с указанного времени и выплачивалась 2 месяца. В мае 2015 года ей вручили решение от (дата) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Решением начальника Пенсионного фонда от (дата) N ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, при этом в её специальный стаж не включены следующие периоды: с 08 сентября 1997 года по 03 октября 1997 года, с 20 ноября 2002 года по 20 декабря 2002 года, с 17 октября 2007 года по 08 ноября 2007 года, с 09 октября 2012 года по 29 октября 2012 года - курсы повышения квалификации, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; периоды с 07 сентября 1987 года по 27 мая 1987 года, с 02 сентября 1992 года по 18 января 1993 года - отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; периоды с 15 ноября 1999 года по 01 февраля 2015 года - работа в качестве медсестры хирургического отделения *** больницы. Указанное решение Пенсионного фонда считает незаконным.

После дополнения требований просила признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Соль-Илецком районе N от (дата), обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 сентября 1997 года по 03 октября 1997 года, с 20 ноября 2002 года по 20 декабря 2002 года, с 17 октября 2007 года по 08 ноября 2007 года, с 09 октября 2012 года по 29 октября 2012 года в льготном исчислении, всего 05 месяцев; в льготном исчислении периоды отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком (ребенок 01 ноября 1987 года рождения) с 17 августа 1987 года по 06 сентября 1987 года, всего 09 месяцев 17 дней; в льготном исчислении период работы медицинской сестрой хирургического отделения с 15 ноября 1999 года по 19 ноября 2002 года, с 21 декабря 2002 года по 16 октября 2007 года, с 09 ноября 2007 года по 07 апреля 2011 года, с 01 декабря 2011 года по 01 сентября 2012 года, с 09 сентября 2012 года по 08 октября 2012 года, всего 07 лет 02 месяца; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с 02 февраля 2015 года; взыскать с ответчика в ее пользу, уплаченную государственную пошлину в размере *** рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме *** рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Нигматуллин Р.А. требования поддержали.

Представитель ответчика Плоц А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 27 июля 2015 года частично удовлетворены требования ФИО1

Признано частично незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Соль-Илецком районе от (дата) N об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ в Соль-Илецком районе включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО7 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении с 08 сентября 1997 года по 03 октября 1997 года, в календарном исчислении с 20 ноября 2002 года по 20 декабря 2002 года, с 17 октября 2007 года по 08 ноября 2007 года, с 09 октября 2012 года по 29 октября 2012 года; отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком с 17 августа 1987 года по 06 сентября 1987 года, с 07 сентября 1987 года по 27 мая 1987 года в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, в остальной части иска отказано.

Взысканы с ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Соль-Илецком районе в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере *** рублей, в возврат государственной пошлины *** рублей, а всего *** рублей.

На решение суда ФИО1 подана апелляционная жалоба.

Заслушав доклад судьи Ярыгиной Е.Н., пояснения истца ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика Гаращук О.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

Решение суда в части удовлетворенных требований истца сторонами не обжалуется, поэтому в силу положений части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в указанной части на предмет законности и обоснованности не проверяется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы ФИО1 в должности медицинской сестры хирургического отделения в льготном исчислении, суд пришел к выводу, что истцом не доказана занятость в хирургическом отделении в качестве медсестры операционной.

Судебная коллегия считает выводы суда обоснованными на основании следующего.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев Списка учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 предусмотрено наименование должности "медицинская сестра операционной" и "медицинская сестра перевязочной" в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

В силу п. 5 Правил 2002 года периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года.

В указанном Перечне из числа среднего медицинского персонала предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерского, акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности; гинекологического, родового (родильного).

Имелись указания на данные должности и в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющемся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, и применяемым к периодам работ после 01.11.1999.

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, с 01.11.1999 законодатель не предусматривает работу в должности медицинской сестры, в том числе палатной, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений как работу, подлежащую включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Такое изменение в правовом регулировании не может расцениваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение, так как само право на досрочное назначение трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда. При этом возможна дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости с учетом характера выполняемой работы.

ФИО1 не было представлено доказательств, подтверждающих исполнение ею в оспариваемый период должностных обязанностей операционной медсестры, а совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует о том, что истец работала в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения.

Факт работы истца операционной медицинской сестрой работодателем - ГБУЗ " *** больница" также не подтвержден. л.д.25-26.

В связи с чем суд правомерно отказал в иске, указав, что работа истца, хотя и протекала в отделении хирургического профиля, однако в должности, не дающей право на льготное исчисление специального стажа.

Таким образом, период работы истца в должности медицинской сестры не может быть включен в специальный стаж истца в льготном исчислении, так как должность ФИО1 не соответствовует должности, содержащейся в указанном Перечне.

Вопрос о тождественности выполняемых ФИО1. функций, условий и характера трудовой деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, в том числе, в льготном исчислении, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, не содержащейся в нормативно - правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, утверждённым Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года, наряду с должностями медицинская сестра, медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра процедурной предусмотрена и должность операционной медицинской сестры.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" установлены квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения, которые применяются в качестве нормативных документов.

Из их анализа усматривается, что медицинская сестра, медицинская сестра палатная, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра перевязочной и операционная медицинская сестра являются самостоятельными должностями с отличными друг от друга обязанностями и различными требованиями, предъявляемыми к их квалификации.

В материалы дела представлены должностные инструкции операционной медицинской сестры и медицинской сестры палатной (постовой). Должностные обязанности операционной медсестры значительно отличаются от квалификационных требований и должностных обязанностей палатной медсестры, в силу чего эти должности не являются равнозначными, несмотря на то, что работа протекает в хирургическом отделении ГБУЗ " *** больница".

Так как на дату обращения за назначением пенсии у истца ФИО1 с учётом периодов включенных пенсионным органом и судом отсутствовал требуемый стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении требования о назначении пенсии с даты обращения за пенсией, с (дата).

Решение суда является законным и обоснованным, поскольку принято в соответствии с нормами материального и процессуального закона, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств.

Поскольку жалоба не содержит доводов, влекущих отмену решения суда, основана на неправильном толковании закона, в её удовлетворении судебная коллегия полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 27 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Байдекеновой *** - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи