Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 33-8699/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Ярыгиной Е.Н.,

судей Булгаковой М.В., Султанова Р.А.,

при секретаре Макарейкиной А.А.

рассмотрела 02 декабря 2015 года в г.Оренбурге в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бикбулатова *** на решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 07 сентября 2015 года по исковому заявлению Бикбулатова *** к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установила:

Бикбулатов А.Н. обратился в суд с иском, указав, что (дата) подал в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе Оренбургской области заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением начальника пенсионного органа N от (дата) в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом период его службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 19 ноября 1987 года по 04 декабря 1989 года засчитан в его стаж в календарном, а не в льготном исчислении. С данным решением он не согласен, считает, что оно нарушает его конституционные права на пенсионное обеспечение, препятствует их реализации.

Просил отменить решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе Оренбургской области N от (дата) в части отказа включить в его льготный стаж периода службы в армии в льготном исчислении (1 год за 2), засчитать в специальный стаж период его службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 19 ноября 1987 года по 04 декабря 1989 года в льготном исчислении (один день службы за два дня работы), назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

В судебном заседании Бикбулатов А.Н. требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика Касьянова Н.С., действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что служба в армии засчитывается в кратном исчислении только при оценке пенсионных прав на общих основаниях. Бикбулатов А.Н. просил назначить ему досрочную пенсию по старости, поэтому в соответствии с п. 5 Постановления Совета Министров от 22 сентября 1993 года 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы ... " военная служба по призыву подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 07 сентября 2015 года в удовлетворении требования Бикбулатова А.Н. отказано.

На решение суда Бикбулатовым А.Н. подана апелляционная жалоба.

Бикбулатов А.Н. в суд апелляционной инстанции не явился, был извещен.

Заслушав доклад судьи Ярыгиной Е.Н., пояснения представителя ответчика Касьянову Н.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

Судом установлено, что Бикбулатов А.Н. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР по призыву с 19 ноября 1987 года по 04 декабря 1989 года.

После обращения истца (дата) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Кувандыкском районе вынес решение N от (дата), которым в назначении пенсии ему отказал в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В специальный стаж истца включена в том числе служба в армии по призыву 19 ноября 1987 года по 04 декабря 1989 года (02 года 00 месяцев 16 дней) в календарном исчислении.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу положений подпункта г пункта 1 и пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и действовавшего в период прохождения истцом военной службы, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на пенсию за выслугу лет.

Принимая во внимание указанные нормы, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска, признав решение ответчика законным.

Довод апелляционной жалобы о необходимости включения в специальный стаж периода прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР в льготном исчислении судебная коллегия находит несостоятельным.

В Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на основании которого истец просил назначить ему пенсию, отсутствуют нормы, предусматривающие исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы по призыву в льготном порядке как один день военной службы за два дня работы.

В соответствии с действующим в спорный период времени законодательством служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный педагогический стаж (выслугу лет) при назначении пенсии работникам просвещения только в календарном порядке.

Федеральным законом "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ, на положения которого ссылается апеллянт, также не предусмотрено включение периодов службы в льготном исчислении в педагогический стаж в целях назначении пенсии на основании подп. 19 ч. 1 ст. 30 "О страховых пенсиях".

Федеральный закон N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" вступил в законную силу с 01 января 1998 г, приведенный закон вопросы исчисления специального стажа для назначения трудовой пенсии не регулирует.

Поэтому судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, выводы суда соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона и выводов суда не опровергают.

Поскольку жалоба не содержит доводов, влекущих отмену решения суда, основана на неправильном толковании закона, в её удовлетворении судебная коллегия полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 07 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бикбулатова *** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи