Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12 января 2016 г. по делу N 33-94/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей Коваленко А.И., Полтевой В.А.,

при секретаре Бобылевой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Авилкиной О. А., Авилкина А. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о взыскании компенсации расходов на проезд и провоз багажа

по апелляционной жалобе Авилкина А. В. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 13 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения истцов Авилкина А.В., Авилкиной О.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы Авилкина А.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге Хмельницкого А.В., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Авилкин А.В. и Авилкина О.А. обратились в суд с иском к ответчику, указав, что проживали в (адрес) *** (Авилкин А.В. - до сентября 2014г.). С (дата)г. по (дата)г. Авилкин А.В. работал в обособленном подразделении Горно-строительного управления N ООО ***, Авилкина О.А. работала до момента выезда у ИП ФИО8 Авилкин А.В. является получателем пенсии по инвалидности (с (дата) по настоящее время), Авилкина О.А. - по возрасту.

Авилкина О.А. (дата), а Авилкин А.В. (дата) выехали от станции *** до (адрес) с целью переезда на другое место постоянного проживания. В связи с переселением они понесли расходы в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества, а именно: отправка грузобагажа - ***, проезд от (адрес) до ст. (адрес) - ***, в том числе на Авилкину О.А. - ***, на Авилкина А.В. - ***, общая сумма расходов составила - ***

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 03 января 1983г. N12 Муйский район Республики Бурятии относится к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

(дата)г. они обратились в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге с заявлениями о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как лица являющиеся получателями трудовой пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Уведомлением от (дата)г. N ответчик отказал Авилкиной О.А. в выплате компенсации по причине предоставления справки об отсутствии оплаты проезда и провоза багажа за счет работодателя индивидуальным предпринимателем, а не организацией. Кроме того, в уведомлении указано, что компенсации подлежат расходы по провозу багажа не более 1 тонны, также компенсации подлежат только расходы на услуги по погрузке и выгрузке багажа.

Уведомлением от (дата)г. N ответчик отказал Авилкину А.В. в выплате компенсации по причине отсутствия информации, подтверждающей, что по последнему месту работы не производилась оплата проезда и провоза багажа за счет работодателя. Также указано, что компенсации подлежат расходы по провозу багажа не более 1 тонны, компенсации подлежат только расходы на услуги по погрузке и выгрузке багажа.

Просили суд взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Оренбурге в пользу: Авилкиной О. А. ***, в том числе: *** компенсации стоимости провоза багажа весом в 5 тонн на истицу и члена ее семьи Авилкина А.В. и *** - оплату железнодорожных билетов; Авилкина а.В. *** компенсации стоимости железнодорожных билетов, а всего *** компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до города Оренбурга на постоянное место жительство, как лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению; направить запрос в Горно-строительное управление N ООО *** об истребовании информации в подтверждение факта отсутствия со стороны работодателя оплаты компенсации расходов в связи с переездом Авилкина А.В. из района, приравненного к району Крайнего Севера на другое постоянное место жительства.

Истцы Авилкин А.В., Авилкина О.А., в судебном заседании уточнили исковые требования, просили: взыскать с ответчика в пользу Авилкина А.В. компенсацию стоимости железнодорожных билетов в сумме ***; взыскать с ответчика в пользу Авилкиной О.А. ***

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 октября 2015 г. исковые требования Авилкиной О. А., Авилкина А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о взыскании компенсации расходов на проезд и провоз багажа оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Авилкин А.В. просит данное решение отменить, вынести по делу новое решение, которым иск удовлетворить в полном объёме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и ( или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 N1351 компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подаёт после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счёт средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определённый датами выезда и приезда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что (дата) Авилкиной О.А. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона от (дата)г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с (дата)г. досрочная трудовая пенсия по старости была назначена Авилкину А.В.

Согласно трудовой книжке *** N на имя Авилкина А.В., с (дата)г. истец принят на должность тоннельного рабочего 4 разряда в ОП " *** N, откуда был уволен (дата)г. в связи с истечением трудового договора.

Согласно трудовой книжке *** N, выданной на имя Авилкиной (Батраковой) О.А., с (дата)г. истец работала продавцом-кассиром в ИП ФИО8 в (адрес) ***, (дата)г. была уволена по собственному желанию.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983г. N12 Муйский район Республики Бурятии относится к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

Авилкиной О.А. за счет средств работодателя компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не производилась, что подтверждается справкой от (дата)г., представленной ИП ФИО8

(дата) Авилкина О.А. и Авилкин А.В. обратились в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге с заявлениями о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решениями начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге от (дата)г. N Авилкиной О.А. и от (дата)г. N Авилкину А.В. было отказано в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании пп. "а" пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351.

Авилкина О.А. (дата)г. повторно обратилась с заявлением к ответчику о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в котором указала о выплате компенсации и на члена семьи: мужа Авилкина А.В.

Заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге от (дата)г. N принято решение о выплате Авилкиной О.А. компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как лицу, являющемуся получателем трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению в размере ***.

В части компенсации расходов, связанных с переездом члену семьи Авилкину А.В. отказано, так как в соответствии с п.10 пп. "в" Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам семей, утвержденным постановлением Правительства РФ от (дата)г. N, не установлен факт нахождения его на иждивении у Авилкиной О.А.

Согласно расчету, представленному истцами, стоимость проезда по железнодорожным билетам на Авилкину О.А. составила ***; стоимость проезда по железнодорожным билетам на Авилкина А.В. составила ***; стоимость провоза багажа составила: провозная плата за контейнер массой 5000 кг - ***, транспортно-экспедиционное обслуживание - ***, экспедирование - ***, услуги РЖД по экспедированию груза - ***, услуги РЖД по погрузке контейнера - ***. Общая стоимость провоза багажа составила ***.

Представитель ответчика в судебном заседании с предъявленным расчетом не согласился и представил суду свой расчет размера компенсации расходов, в соответствии с которым стоимость проезда по железнодорожным билетам на Авилкину О.А. составила ***; стоимость провоза багажа составила: транспортно-экспедиционное обслуживание - ***, провозная плата за контейнер массой 1000 кг - ***, экспедирование - ***, услуги РЖД по экспедированию груза - ***, услуги РЖД по погрузке контейнера - ***. Общая стоимость провоза багажа и проезда составила ***.

В соответствии с представленной представителем ответчика служебной запиской, сумма расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий или пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в размере *** зачислена платежным поручением N от (дата)г. в филиал ПАО Сбербанк России *** на личный счет Авилкиной О.А.

Отказывая истцам в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств нахождения Авилкина А.В. на иждивении супруги Авилкиной О.А. в судебное заседание не представлено, в суд за установлением данного факта истцы не обращались, не представлено доказательств, что по последнему месту работы истца Авилкина А.В. оплата проезда и провоз багажа за счет средств работодателя не производилась, а также ответчиком, согласно представленному им расчету, признанного судом верным, сумма расходов на проезд и провоз багажа Авилкиной О.А. в размере *** была оплачена.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении иска на основании следующего.

При рассмотрении заявления Авилкина А.В. о выплате компенсации основанием для принятия ответчиком решения об отказе в выплате по пп. "а" пункта 15 Правил явилось не предоставление истцом документа, подтверждающего, что по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ему не производилась компенсация за счёт средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определённый датами выезда и приезда.

В соответствии с пп. "а" пункта 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Между тем непредставление документа, подтверждающего, что по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, истцу не производилась компенсация, не свидетельствует о том, что представленные с заявлением о компенсации документы содержат сведения, не соответствующие требованиям Правил, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014г. N 1351.

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014г. N 1351.

Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит.

При этом пункт 15 Правил не содержит такого основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации, как не предоставление документа подтверждающего, что по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионеру не производилась компенсация.

Согласно объяснениям Авилкина А.В. он не имеет возможности истребовать у работодателя по последнему месту работы указанный документ.

Суд по заявленному представителем истца ходатайству направил запрос конкурсному управляющему ООО *** в котором просил сообщить осуществлялась ли Авилкину А.В. компенсация расходов на переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и перевоза багажа.

Из ответа конкурсного управляющего ООО " *** от (дата) следует, что до настоящего времени никакая документация ООО *** не передана.

Таким образом, представитель работодателя не подтвердил того обстоятельства, что Авилкину А.В. по месту его последней работы осуществлялась компенсация расходов на переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и перевоз багажа.

С учётом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что ответчик должен был принять решение о выплате компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и перевоз багажа и произвести выплату данной компенсации.

При этом судебная коллегия полагает, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в целях проверки обстоятельств, имеющих значение для принятия решения о выплате компенсации, не было лишено возможности запросить необходимые сведения по последнему месту работы Авилкина А.В.

С учётом пункта 6 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, компенсация расходов производится в размере фактически понесенных расходов.

При таких обстоятельствах требование Авилкина А.В. о выплате в его пользу компенсации расходов на проезд к новому месту жительства в сумме *** подлежит удовлетворению.

Учитывая, что Авилкин А.В. и Авилкина О.А. находятся в зарегистрированном браке и просят взыскать компенсацию расходов на провоз багажа Авилкина А.В. в пользу Авилкиной О.А., принимая во внимание положения пункта 3 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N судебная коллегия считает необходимым данное требование удовлетворить частично и взыскать в пользу Авилкиной О.А. компенсацию на провоз багажа весом 1 тонна в сумме ***, из которых стоимость провоза багажа составила: транспортно-экспедиционное обслуживание - *** ( ***: 5 000 кг х 1 000 кг на 1 человека = ***), провозная плата за контейнер массой 1000 кг - *** ( *** : 5 000 кг х 1 000кг на 1 человека = ***), экспедирование - *** (2 499,24: 5000 кг х 1 000кг на 1 человека = ***), услуги РЖД по экспедированию груза - *** ( *** : 5 000 кг х 1 000 кг на 1 человека = ***), услуги РЖД по погрузке контейнера - ***. ( 4879,42 : 5 000 кг х 1000 кг на 1 человека = ***).

Фактически понесённые расходы истцов в связи с провозом багажа подтверждаются квитанцией о приеме груза ***, из которой следует, что плата за провоз груза истцов весом нетто 5 000 кг составила ***, счёт фактурой N от (дата) о стоимости экспедирования и логистических услуг, счёт фактурой N от (дата) о стоимости услуг РЖД, счётом N от (дата) о стоимости транспортно - экспедиционного обслуживания, чеком *** от (дата) об оплате погрузочно - разгрузочных работ, представленными истцами соответствующими квитанциями, подтверждающими факт оплаты оказанных услуг.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не принимает доводы истцов о том, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью со ссылкой на справку пункта продажи проездных документов станции *** ( л.д. 24) о том, что стоимость провоза 1000 кг багажа от станции Таксимо до станции Оренбург составляет ***

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 13 октября 2015 г. отменить.

Вынести по делу новое решение, которым исковые требования Авилкина А.В., Авилкиной О. А. удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге в пользу Авилкиной О. А. компенсацию расходов на провоз багажа в сумме ***

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге в пользу Авилкина А.В. компенсацию расходов на проезд в сумме ***

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Председательствующий

Судьи