Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 33а-1410/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей областного суда Федотовой Л.Б., Хакимовой О.В.,

при секретаре Бобылевой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Свербиль Л.И. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании решения незаконным,

по апелляционной жалобе Свербиль Л.И.

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 ноября 2015 года

заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., судебная коллегия

установила:

Свербиль Л.И. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата) частично удовлетворены исковые требования Свербиль Л.И. к ФИО 1 об уточнении границ земельного участка и исправлении кадастровой ошибки. Суд решилпризнать кадастровой ошибкой в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка по адресу: (адрес), с кадастровым номером N воспроизведенные в сведениях кадастрового учета поворотные точки границ земельного участка: ***. Указанное решение вступило в законную силу (дата).

(дата) Свербиль Л.И. обратилась в филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области с заявлением о постановке на кадастровый учет принадлежащего ей объекта недвижимости - земельного участка по адресу: (адрес).

Решением филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области от (дата) N административному истцу отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка на основании пункта 2 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку при уточнении местоположения указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков, а именно в сведениях о смежном земельном участке имеется кадастровая ошибка.

В октябре 2014 года истица повторно обратилась в филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области, просила внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой ошибке в сведения о смежном земельном участке с кадастровым номером N, приложив к заявлению решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата).

Письмом от (дата) N заявителю разъяснено, что филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области" не был привлечен к участию в гражданском деле по иску Свербиль Л.И. к ФИО 1 об уточнении границ земельного участка и исправлении кадастровой ошибки, в резолютивной части решения Советского районного суда г. Орска Оренбургской области отсутствует указание на необходимость его исполнения филиалом, в результате чего, исполнить решение суда не представляется возможным.

(дата) Свербиль Л.И. вновь обратилась в кадастровую палату с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в соответствии с решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата) и определением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата), которым разъяснено, что вышеуказанное решение суда является основанием для исправления кадастровой ошибки и внесения в кадастр недвижимости новых значений координат земельного участка с кадастровым номером N

Решением филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области от (дата) N истице отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка на основании пункта 5 части 2 статьи 27 Закона о кадастре, в связи с тем, что с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости обратилось ненадлежащее лицо.

Свербиль Л.И. просила суд признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области от (дата) N об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером N по адресу: (адрес); обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером N по адресу: (адрес) в соответствии с решением Советского районного суда г.Орска от (дата) по делу N.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 ноября 2015 года в удовлетворении административного искового заявления Свербиль Л.И. отказано.

Административный истец Свербиль Л.И. с решением суда не согласилась. В апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции административный истец, представитель административного ответчика не присутствовали, извещены надлежащим образом. Свербиль Л.И. просила рассмотреть дело без её участия в письменном заявлении.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель заинтересованного лица федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по доверенности Кузнецова О.С. в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Свербиль Л.И. - без удовлетворения.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя Кузнецовой О.С., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 3 Федерального Закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета).

В соответствии с вышеуказанным Законом о кадастре и положением о филиале федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области осуществляет деятельность по оказанию услуг по государственному кадастровому учету и предоставлению сведений государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с частями 1,2, 3 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, от любого лица заявления о такой ошибке в форме, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу пункта 5 части 2 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо.

Судом первой инстанции установлено, что решением Советского районного суда г. Орска от (дата) удовлетворены в части исковые требования Свербиль Л.И. к ФИО 1 об уточнении границ земельного участка и исправлении кадастровой ошибки. Суд решил:признать кадастровой ошибкой в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка по адресу: (адрес), с кадастровым номером N воспроизведенные в сведениях кадастрового учета поворотные точки границ земельного участка: ***

Определением Советского районного суда г. Орска от (дата) разъяснено, что решение Советского районного суда г. Орска от (дата) является основанием для исправления кадастровой ошибки, внесение в Государственный кадастр недвижимости новых значений координат измененной границы земельного участка с кадастровым номером N.

(дата) Свербиль Л.И. обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером N, приложив к заявлению решение Советского районного суда г. Орска от (дата) и определение Советского районного суда г. Орска от (дата).

Решением филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области" (дата) Свербиль Л.И. отказано в осуществлении кадастрового учета в связи с тем, что с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости обратилось лицо, не являющееся собственником земельного участка с кадастровым номером N - ФИО 2, действующая на основании доверенности от Свербиль Л.И. В то время как по сведениям государственного кадастра недвижимости правообладателем указанного земельного участка является ФИО 3

Руководствуясь положениями части 3 статьи 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ Свербиль Л.И. во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости является законным, учёт изменений объектов недвижимости осуществляется на основании заявлений собственников таких объектов недвижимости.

Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм материального права.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что вступившим в законную силу решением суда по гражданскому делу по иску Свербиль Л.И. установлено наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка по адресу: (адрес), с кадастровым номером N

При этом по смыслу статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Порядок исправления кадастровой ошибки, установленный для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости применяется в случае, если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем.

Кроме того, законом предусмотрено, что кадастровая ошибка может быть исправлена на основании заявления любого лица о такой ошибке в форме, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 2 статьи 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Таким образом, поскольку Свербиль Л.И. представила в филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области" вступившее в законную силу решение суда, которым установлена кадастровая ошибка, оснований для отказа во внесении соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости не имелось.

Поскольку судом при разрешении дела неправильно истолкован подлежащий применению материальный закон, выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, на основании пункта 2 статьи 309, пунктов 3,4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административного искового заявления Свербиль Л.И.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 27 ноября 2015 года отменить,

принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Свербиль Л.И. удовлетворить,

признать решение Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области от (дата) N об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта земельного участка незаконным.

Обязать Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в соответствии с решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата) по исковому заявлению Свербиль Л.И. к ФИО 1 об уточнении границ земельного участка и исправлении кадастровой ошибки.

Председательствующий:

Судьи: