Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 33-6844/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

Колосковой С.Е.,

судей

Глушко А.Р., Левиной Н.В.

при секретаре

Лешковой С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Казанском районе Тюменской области на решение Казанского районного суда Тюменской области от " ... ", которым постановлено:

"Исковые требования Втюриной И.Н. о признании решения " ... " от " ... " об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Казанском районе Тюменской области " ... " от " ... " (с учетом внесенных в него " ... " изменений) об отказе в удовлетворении заявления Втюриной И.Н. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным и возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Казанском районе Тюменской области обязанность устранить допущенные нарушения.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Казанском районе Тюменской области в пользу Втюриной И.Н. судебные расходы в размере " ... " ( " ... "

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Колосковой С.Е.,

объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Казанском районе Тюменской области Ерошенко А.В., настаивавшей на доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Втюрина И.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Гончаренко А.Н. и Гончаренко К.Н., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Казанском районе Тюменской области об оспаривании решения. Свои требования мотивировала тем, что она состояла в браке с Гончаренко Н.Н., от совместного брака они имеют двоих детей: Гончаренко А.Н., Гончаренко К.Н. В силу п.п.1 п.1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 годаN 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" 07 мая 2015 года ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. " ... " брак с Гончаренко Н.Н. расторгнут. " ... " истица зарегистрировала брак с Втюриным В.В., который ни отцом, ни усыновителем её детей не является. С целью улучшения жилищных условий своих детей, Втюрина И.Н. решилаприобрести квартиру, расположенную по адресу: " ... ", с использованием средств материнского (семейного) капитала. " ... " на основании договора купли-продажи она приобрела указанную квартиру в общую долевую собственность, участниками которой являются она и её несовершеннолетние дети. " ... " она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, однако ей в удовлетворении заявления было отказано по причине того, что её супруг Втюрин В.В. не является собственником недвижимого имущества, следовательно, она должна выполнить требования п.п. "г" п.8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Считая незаконным данный отказ, указывает, что получателем материнского сертификата является она, в силу чего обязанность по выполнению положений п. 8 Правил может быть возложена на нее, а не Втюрина В.В. Кроме того, обязательным условием, дающим право на получение средств государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, является отцовство (усыновление). Однако Втюрин В.В. ни отцом, ни усыновителем её детей не является, поэтому права на получение данного вида господдержки он не имеет. Также считает, что в случае выделения Втюрину В.В. доли в праве собственности на жилое помещение при расторжении брака между нею и Втюриным В.В, выдел доли Втюрина В.В. повлечет нарушение прав детей. Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Казанском районе Тюменской области " ... " от " ... " года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным, а также взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по уплате госпошлины в размере " ... " рублей и расходы по уплате нотариального удостоверения доверенности в размере " ... " рублей.

В судебном заседании Втюрина И.Н. и её представитель Меркулов И.В., действующий на основании доверенности от " ... " (л.д.55), на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Казанском районе Тюменской области Ренева Л.Н., действующая на основании доверенности от " ... " (л.д.54), с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.38-40).

Третье лицо Втюрин В.В. с исковыми требованиями Втюриной И.Н. согласился.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Казанском районе Тюменской области.

В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объёме. Указывает, что Втюриной И.Н. правильно было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку в нарушение п.п.8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от " ... " " ... "обязательство об оформлении части жилого помещения в общую собственность супруга Втюрина В.В. Поскольку истицей Втюриной И.Н. не выполнено требование, предусмотренное законом, то в силу п.п.2 п.2 ст. 8 Федерального закона от " ... " N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Не соглашаясь с выводом суда о том, что для выполнения указанного выше пункта правил, супруг должен быть отцом детей, указывает, что закон такого требования не содержит, а ответчик правом толковать закон не обладает.

В возражениях на апелляционную жалобу Втюрина И.Н. в лице представителя Меркулова И.В., полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истица Втюрина И.Н., третье лицо Втюрин В.В. в заседание суда апелляционной инстанции не явилась. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб они были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Удовлетворяя требования Втюриной И.Н., суд исходил из того, что Втюрин В.В., являясь супругом истицы, не является отцом либо усыновителем несовершеннолетних детей Втюриной И.Н., следовательно, он не имеет право на получение мер государственной поддержки в виде средств (части средств) материнского капитала.

Согласно ч. 1 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрен круг лиц, у которых возникает право на дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том

числе для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (статьи 7 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В целях предотвращения нецелевого использования средств материнского (семейного) капитала названным Федеральным законом установлено, что жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению; в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала может быть отказано, в том числе, в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (часть 2 статьи 8, часть 4 статьи 10).

Согласно п.п. "г" п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение, представляет засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере.

Судом правильно указано на то, что при определении круг лиц, в собственность которых должно быть оформлено жилое помещение, названные положения Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий следует рассматривать в системной связи с иными нормами данных нормативных правовых актов, в том числе с частью 4 статьи 10 названного Федерального закона, в силу которой жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей и детей.

Из этого следует, что правами собственников жилого помещения, на приобретение которого будут направлены средства материнского (семейного) капитала, должны, по смыслу указанных норм, обладать, по крайней мере, сама получательница сертификата на материнский (семейный) капитал, ее дети, а также ее супруг, являющийся отцом детей (ребенка). Соответственно, супруг получательницы сертификата в обязательном порядке должен быть включен в число участников общей долевой собственности на жилое помещение только в том случае, если он является отцом ее детей (ребенка). Данный вывод суда согласуется с правовой позицией, выраженной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации N 431-О от 03 марта 2015 года, N 1214-О от 21 мая 2015 года.

Оспариваемое ответчиком решение суда соответствует требованиям закона, выводы суда по делу подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Изложенные ответчиком в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм законодательства, регулирующего вопросы предоставления дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, и не могут быть положены в основу отмены решения, которое является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Казанского районного суда Тюменской области от 22 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Казанском районе Тюменской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии