Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-149/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего Джиоева П.Г.,

судей Нигколовой И.И. и Цалиевой З.Г.,

при секретаре Калоевой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Владикавказского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице ИФНС России N10 по Ставропольскому краю к Денискину О.С. о признании незаконным предоставления военнослужащему имущественного налогового вычета, взыскании суммы причиненного государству ущерба и суммы государственной пошлины по апелляционной жалобе Денискина О.С. на решение Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 13 ноября 2015 года, которым постановлено:

Исковое заявление военного прокурора Владикавказского гарнизона в защиту интересов РФ в лице ИФНС России N10 по Ставропольскому краю к Денискину О.С. о признании незаконным предоставления военнослужащему имущественного налогового вычета, взыскании суммы причиненного государству ущерба и суммы государственной пошлины удовлетворить.

Признать незаконным предоставление военнослужащему Центра специальной связи и информации ФСО России по РСО-Алания Денискину О.С. имущественного налогового вычета с суммы ... руб. ... коп.

Взыскать с Денискина О.С. в пользу Российской Федерации в лице Межрайонной ИФНС России N10 по Ставропольскому краю денежную сумму в размере ... ( ... ) рублей.

Взыскать с Денискина О.С. в муниципальный бюджет г.Владикавказа государственную пошлину в размере ... ( ... ) рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Цалиевой З.Г., представителя ответчика Денискина О.С. - Гуриева Х.К., действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО - Алания

установила:

Военный прокурор Владикавказского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице ИФНС России N10 по Ставропольскому краю к Денискину О.С. о признании незаконными решений ИФНС России N10 по Ставропольскому краю о возврате Денискину О.С. имущественного налогового вычета, признании незаконным предоставления военнослужащему имущественного налогового вычета, взыскании суммы причиненного государству ущерба и суммы государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указал, что Денискин О.С. с ноября 2012 года проходит военную службу по контракту в Центре специальной связи и информации ФСО России в РСО-Алания, дислоцированной в г.Владикавказе. В соответствии со ст.9 ФЗ от 20.08.2004 N117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" Денискин О.С., относящийся к категории военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы, 14 мая 2010 года реализовал своё право на приобретение в собственность квартиры, расположенной по адресу: ... , стоимостью ... руб., на основании договора купли-продажи. На приобретение указанной квартиры им были потрачены средства целевого жилищного займа в размере ... руб. и кредитные средства в размере ... руб., предоставленные Денискину О.С. на основании заключенного с ОАО "АКБ "Русский Земельный Банк" кредитного договора, в соответствии с которым возврат кредита и уплата процентов за пользование кредитом осуществляется за счёт средств целевого жилищного займа, предоставленного Денискину О.С. ИФНС России N10 по Ставропольскому краю ответчику предоставлен налоговый вычет и возврат налога на доходы физических лиц с суммы, составляющей федеральный бюджет, а именно ... руб. Незаконно предоставленный Денискину О.С. налоговый вычет и возврат налога на доходы физических лиц в части суммы, составляющей федеральный бюджет, причинил материальный ущерб ИФНС России N10 по Ставропольскому краю, т.е. федеральной собственности. В связи с изложенным истец просит признать незаконными решения ИФНС России N10 по Ставропольскому краю о возврате Денискину О.С. имущественного налогового вычета, признать незаконным предоставление военнослужащему Центра специальной связи и информации ФСО России по РСО-Алания Денискину О.С. имущественного налогового вычета с суммы ... руб. взыскать с Денискина О.С. на основании ст.1102 ГК РФ сумму причинённого государству ущерба в размере ... руб. в пользу Российской Федерации в лице ИФНС России N10 по г.Владикавказу, взыскать с Денискина О.С. государственную пошлину в размере ... руб.

В судебном заседании представитель ответчика Денискина О.С. Гуриев Х.К. исковые требования не признал.

Промышленным районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 13 ноября 2015 года принято указанное решение, с которым не согласился Денискин О.С.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и производство по делу прекратить.

Представитель ответчика Гуриев Х.К., действующий на основании доверенности, в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 1 статьи 327, статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Денискин О.С. проходит военную службу в ЦССИ ФСО России в РСО-Алания, является участником программы накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно кредитному договору от ... ОАО "АКБ "Русский Земельный Банк" предоставил Денискину О.С. кредит в размере ... руб. для приобретения квартиры, расположенной по адресу: ... , стоимостью ... руб., со сроком возврата 163 месяца, считая от даты фактического предоставления кредита. Согласно п.1.3 договора возврат кредита и уплата процентов за пользование кредитом осуществляется Заемщиком за счёт средств целевого жилищного займа, предоставленного Заемщику - участнику накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по договору целевого жилищного займа.

14 мая 2010 г. между Бобыкиным А.Л. и Денискиным О.С. заключен договор купли - продажи квартиры, расположенной по адресу: ... , стоимостью ... руб.

Согласно акту приема-передачи от 14 мая 2010 года указанная квартира была передана продавцом Бобыкиным А.Л. покупателю Денискину О.С.

Решениями Межрайонной ИФНС России N10 по Ставропольскому краю о возврате переплаты налогоплательщику Денискину О.С. по налогу на доходы физических лиц ... от ... г., ... от ... , ... от ... возвращено в общей сложности ... руб.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции на основании пп.2 п.1, абз.17 и абз.26 пп.2 п.1 ст.220 Налогового кодекса РФ, ст.ст.3, 4 ФЗ от 20.08.2004 г. N117-ФЗ "О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", пришел к выводу о том, что имущественный налоговый вычет в размере ... руб. предоставлен Межрайонной ИФНС России N10 по Ставропольскому краю Денискину О.С. незаконно, поскольку денежные средства для приобретения квартиры ответчиком были направлены из бюджета, а личные средства Денискина О.С. не использовались.

При этом, руководствуясь положениями ст.1102 ГК РФ, суд пришел к выводу о том, что возврат уплаченного подоходного налога Денискина О.А. в размере ... руб. является неосновательным обогащением последнего, в связи с чем, подлежит взысканию с ответчика.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно п.2 ст.11 НК РФ недоимка - это сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В соответствии с абз.4 п.8 ст.101 НК РФ сумма налога, излишне возмещенная на основании решения налогового органа, признается недоимкой по налогу.

Датой возникновения такой недоимки считается день фактического получения налогоплательщиком денежных средств (в случае возврата суммы налога); день принятия решения о зачете суммы налога, заявленной к возмещению (в случае зачета суммы налога).

Предметом рассматриваемого спора является взыскание недоимки по налогу на доходы физических лиц, возврат которого произведен ответчику в связи с предоставлением ИФНС налогового вычета ответчику на основании решений Межрайонной ИФНС России N10 по Ставропольскому краю о возврате переплаты налогоплательщику Денискину О.С. по налогу на доходы физических лиц ... от ... ; ... от ... ; ... от ...

Указанные решения налогового органа, никем не обжалованы и не отменены, в связи с чем вывод суда о том, что ответчик получил денежные средства в счет возврата подоходного налога без законных оснований, является ошибочным.

С учетом фактических обстоятельств дела ссылка в решении на статью 1102 ГК РФ несостоятельна и противоречит ч.3 ст.2 ГК РФ, устанавливающей, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется.

К рассматриваемым правоотношениям не могут быть применены нормы ГК РФ, так как по своему существу спорные правоотношения носят публично - правовой характер, обусловлены наличием обязанности налогоплательщика по уплате налога и регулируются налоговым законодательством.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права - ГК РФ, т.е. применен закон, не подлежащий применению.

Более того, заявляя требования о признании незаконным предоставления военнослужащему имущественного налогового вычета, истец фактически оспаривает законность действий налогового органа, который принял решение о предоставлении указанного вычета.

Следовательно, применительно к рассматриваемому требованию, ответчиком по делу должен выступать государственный орган, действия которого привели к излишнему возмещению суммы налога, а не военнослужащий, получивший налоговый вычет на основании решений ИФНС, в связи с чем, Денискина О.С. нельзя считать надлежащим ответчиком по данному спору.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Разрешая вопрос о принятии нового решения, судебная коллегия не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований к Денискину О.С. о признании незаконным предоставления имущественного налогового вычета, а также суммы причиненного государству ущерба и суммы государственной пошлины в том виде и по тем основаниям, по которым они заявлены военным прокурором в рассматриваемом иске, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

определила:

Решение Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 13 ноября 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковое заявление военного прокурора Владикавказского гарнизона в защиту интересов РФ в лице ИФНС России N10 по Ставропольскому краю к Денискину О.С. о признании незаконным предоставления военнослужащему имущественного налогового вычета, взыскании суммы причиненного государству ущерба и суммы государственной пошлины оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу Денискина О.С. удовлетворить.

Председательствующий П.Г. Джиоев

Судьи И.И. Нигколова

З.Г. Цалиева

Справка: дело по первой инстанции рассмотрено Промышленным районным судом г.Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Арбиевой И.Р.