Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 29 февраля 2016 г. по делу N 33-617/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Фоминой Н.В.,

судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,

с участием прокурора Пучковой С.Л.,

при секретаре Беляковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 15 декабря 2015 года, которым постановлено:

"Обязать ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Бокову В.Д. техническими средствами реабилитации за "данные изъяты" г., а именно подгузниками в количестве "данные изъяты" шт., в остальной части отказать".

Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился в суд в защиту интересов инвалида Боковой А.Д. с иском к ГУ - ЛРО ФСС РФ о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, ссылаясь на то, что в ходе проведения прокурорской проверки выявлен факт обращения Боковой А.Д. в территориальный орган ФСС РФ с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации, однако до настоящего времени инвалиду не предоставлены технические средства в необходимом количестве в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в связи с чем просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Коршунова Н.А. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ГУ - ЛРО ФСС РФ - Попова О.Ю. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что заявление Боковой А.Д. на обеспечение средствами реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ принято региональным отделением и зарегистрировано в установленном порядке. Бокова А.Д. в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила "данные изъяты" в два этапа: ДД.ММ.ГГГГ в количестве "данные изъяты" штук и ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" штук. После объявления торгов и заключения государственных контрактов, обеспечение Боковой А.Д. "данные изъяты" будет продолжено. Все технические средства реабилитации выдаются в порядке очередности.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - ЛРО ФСС РФ просит отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав прокурора Пучкову С.Л., согласившуюся с решением суда, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" г осударство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно - ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Из смысла пункта 4 Правил следует, что право на получение технического средства возникает с момента подачи заявления в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с пунктом 5 Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

В соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N2347-р, к техническим средствам реабилитации относятся, в том числе, абсорбирующее белье и подгузники.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бокова А.Д. является инвалидом "данные изъяты" группы бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ Боковой А.Д. разработана индивидуальная программа реабилитации, в соответствии с которой истице бессрочно подлежат выдачи "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" штук в год (л.д. 17-20).

ДД.ММ.ГГГГ Бокова А.Д. обратился в ГУ-ЛРО ФСС РФ с просьбой оказать государственную услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации: "данные изъяты" (л.д. 16).

Согласно акту сдачи - приемки товара N от ДД.ММ.ГГГГ Боковой А.Д. ДД.ММ.ГГГГ получены "данные изъяты" для взрослых в количестве "данные изъяты" штук (л.д. 11).

Согласно акту сдачи - приемки товара N от ДД.ММ.ГГГГ Боковой А.Д. ДД.ММ.ГГГГ получены "данные изъяты" в количестве "данные изъяты" штук.

Установлено, что в нарушение приведенных положений действующего законодательства в установленный срок обеспечение инвалидов ТСР в полном объеме не произведено.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Бокова А.Д. обратилась в ГУ-ЛРО ФСС РФ с просьбой оказать государственную услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации: "данные изъяты" N (л.д. 14). До настоящего момента ТСР не выдано.

Разрешая заявленный спор, суд первый инстанции на основании доказательств, представленных в деле, и с учетом закона, подлежащего применению, пришел к верному выводу, что право истицы на получение технических средств реабилитации действительно нарушено, в связи с тем, что ответчик не обеспечил инвалида в полном объеме ТСР. Однако, учитывая, положение статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ, суд правильно указал на то, что право Боковой А.Д. не может быть восстановлено путем фактического предоставления ей гигиенических средств за предыдущий период. При этом, исходя из того, что требования о возмещении убытков не заявлялись, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе "данные изъяты" и специальными средствами при нарушении функций выделения за прошлый период, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды. Средства технической реабилитации, которыми инвалид не был обеспечен своевременно, необходимы ему в соответствии с их назначением (гигиенические средства) периодически для ежедневного применения и в том количестве, которое предусмотрено программой реабилитации инвалида.

При таких обстоятельствах требования Боковой А.Д. о возложении на ответчика обязанности предоставить ей указанные выше технические средства реабилитации, подлежавшие использованию за прошлый период, не предполагают восстановление прав истицы и не могут быть признаны надлежащей реализацией прав на обращение в суд применительно к положениям статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако, суд верно, с учетом изложенных обстоятельств дела, обязал ГУ - ЛРО ФСС РФ обеспечить Бокову А.Д. "данные изъяты" за реабилитационный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пропорционально оставшемуся времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в количестве "данные изъяты" штук.

Расчет, представленный в решении, проверен судебной коллегией и признается правильным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что действующим законодательством обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации поставлено в зависимость от поступления денежных средств из федерального бюджета, признаются необоснованными, поскольку, установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, государство приняло на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, финансовое обеспечение предоставления технических средств реабилитации инвалидам возлагается на Фонд социального страхования Российской Федерации, а недостаточность поступлений Фонду социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности.

Кроме того, доказательств недостаточности финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации ответчик в материалы дела не представил.

Доводы апелляционной жалобы о том, что внеочередное предоставление истице средств реабилитации ущемляет права других граждан, подавших заявление на обеспечение техническими средствами реабилитации, не являются основанием для отмены решения суда, так как действующим законодательством очередность предоставления гражданам данной категории технических средств реабилитации не предусмотрена. Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение технического средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком средстве.

Довод жалобы о том, что обеспечение средствами реабилитации за прошлый период не предусмотрено действующим законодательством, судебной коллегией признается ошибочным, поскольку суд обязал ответчика обеспечить истицу средствами реабилитации до окончания реабилитационного периода из расчета пропорционально оставшемуся времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом изложенного, правовых оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

Однако судебная коллегия полагает необходимым обратить внимание на то, что в резолютивной части решения допущена описка в имени истицы.

Суд первой инстанции указал "обеспечить Бокову В.Д.", при этом следует читать верно "обеспечить Бокову А.Д.".

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 15 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Исправить описку, допущенную Октябрьским районным судом г. Липецка в резолютивной части решения суда в написании имени истицы.

Считать правильным имя - "Алевтина".

Председательствующий

Судьи