Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 02 марта 2016 г. по делу N 33а-640/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

п редседательствующего

Игнатенковой Т.А.

судей

Михалевой О.В., Берман Н.В.

при секретаре

Елисеевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе истца Марковой А.М. на решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 24 декабря 2015 года, которым постановлено:

" В удовлетворении административного иска Марковой А.М. к администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании решения администрации сельского поселения O льховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным и обязании администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в аренду по адресу: "адрес" в кадастровом квартале N - отказать."

Заслушав доклад судьи Михалева О.В., судебная коллегия

установила:

Маркова А.М. обратилась в суд с административным иском к администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в аренду, обосновывая тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в администрацию сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 0,12 га для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес". ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией сельского поселения в предоставлении указанного земельного участка отказано в связи с тем, что земельный участок принадлежит на праве собственности физическому лицу. Полагала данный отказ не законным, поскольку сведения о собственнике названного земельного участка отсутствуют, а ранее ддо 2008 г. он предоставлялся в аренду Щ. А.Н.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Марков О.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на те же доводы.

Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области Потапов А.Н. и действующий доверенности N 669 от 20.11.2015 года представитель Больных И.В., исковые требования не признали, пояснив, что на момент подачи заявления Марковой, имелись сведения о нахождении спорного земельного участка собственности физического лица. Решения администрация сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района не принимала, был только дан письменный ответ на заявление.

Заинтересованное лицо Н. А.И. пояснила, что является наследницей Н. В.Н., умершего ДД.ММ.ГГГГ г., которому на праве собственности принадлежал земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес" "адрес" "адрес". Она вступила в наследство после смерти супруга.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе истец Маркова А.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В силу ч.2 ст. 22 Земельного кодекса РФ з емельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п.11 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ д оговор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

В соответствии с пунктом 1 статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Из материалов дела следует, что Маркова А.М. ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась к главе администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью "данные изъяты" га для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес" (л.д. 11).

Главой администрации сельского поселения Ольховский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ г. дан письменный ответ о том, что земельный участок площадью "данные изъяты" га, расположенный по адресу: "адрес" не может быть предоставлен в аренду, поскольку находится в собственности физического лица (л.д. 12).

Проверяя правомерность действий органа местного самоуправления, суд тщательно исследовал все обстоятельства по делу и представленные доказательства, обоснованно сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истица Маркова А.М. претендует на предоставление в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью "данные изъяты" га, расположенного по адресу: "адрес" в кадастровом квартале N. Из схемы названного кадастрового квартала, сведений кадастрового плана территории, следует, что сформированного земельного участка, который подлежит предоставлению, т.е. является свободным, в данном квартале не имеется.

Кроме того судом установлено, что согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ г. земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу "адрес" (кадастровый номер N, кадастровый квартал N) принадлежит Н. В.Н., умершему ДД.ММ.ГГГГ г., наследником которого является заинтересованное лицо- Н. А.И. (л.д. 33-37). Границы земельного участка не установлены. Как следует из материалов дела, при постановке на кадастровый учет допущена ошибка в указании кадастрового номера и квартала, поскольку изначально в свидетельстве о праве собственности на имя Н. В.Н. был неправильно указан адрес, что подтверждается справкой сельской администрации, постановлением главы администрации сельского поселения N N от ДД.ММ.ГГГГ года, данными по-хозяйственных книг с 1986 по 2006 гг., пояснениями Н. А.И.

В материалах дела нашло подтверждение и то обстоятельство, что сельской администрацией с 2005 г. по 2008 г. с Ш. А.И. -бывшим собственником домовладения N "адрес" и земельного участка при нем (кадастровый номер N), заключались договоры аренды земельного участка площадью 1200 кв.м. по тому же адресу (сроком на 11 месяцев каждый). Однако в договорах конкретные границы земельного участка не указаны, а как следует из пояснений представителя ответчика, договоры заключались не законно, за счет земельного участка Н. В.Н. и П. А.Г. Кроме того, данные договоры не могли заключаться сельской администрацией, поскольку такими полномочиями на тот момент обладала администрация района. При таких обстоятельствах, суд правильно сделал вывод, что на ответчика не может быть возложена обязанность по предоставлению в аренду земельного участка истице, исходя из факта заключения договоров аренды с Ш. А.И.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований о признании решения администрации сельского поселения Ольховский сельсовет об отказе предоставления в аренду земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, суд правильно исходил из того, что отказ соответствует положениям ст. 39.16 п.2 Земельного кодекса РФ, и правовых оснований для возложения обязанности по предоставлению земельного участка, по обеспечению опубликования извещения в порядке, установленном ст.39.18 Земельного кодекса РФ, не имеется.

Доводы апелляционной жалоб ы о наличии свободных земель площадью "данные изъяты" кв.м., согласно данным кадастрового учета, по вышеизложенным обстоятельствам не влекут иной исход дела.

Приведенные в апелляционной жалобе нормы права и доводы не опровергают правильность решения суда, основанием для его отмены не являются. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного и, руководствуясь, ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 24 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Марковой А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи: подписи

Копия верна:

Судья

Секретарь