Определение Волгоградского областного суда от 02 февраля 2016 г. по делу N 07-140/2016

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Стар Лайн Волгоград" Нерославского О.И. на определение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 12 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч. 2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью " Стар Л. В.",

установил:

08 октября 2015 года постановлением N " ... " старшего государственного инспектора РФ по надзору и сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия ООО "Стар Лайн Волгоград" привлечено к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Генеральным директором ООО "Стар Лайн Волгоград" Н.О.И. на указанное постановление административного органа принесена жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу.

Определением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 12 ноября 2015 года, жалоба генерального директора ООО "Стар Лайн Волгоград" Н.О.И. на указанное постановление административного органа в отношении ООО "Стар Лайн Волгоград", возвращена заявителю, ввиду наличия обстоятельств, исключающих производство по делу в суде общей юрисдикции.

Не согласившись с указанным определением судьи районного суда, генеральный директор ООО "Стар Лайн Волгоград" Н.О.И ... принёс жалобу, в которой оспаривает законность и обоснованность определения судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 12 ноября 2015 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Н.О.И.., поддержавшего жалобу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

При этом, по смыслу закона (абзац 3 п.1 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации), предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.

Согласно материалам дела ООО "Стар Лайн Волгоград" вменялось совершение административных правонарушений, предусмотренного ч. 1 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, влекущее предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Нарушение ч. 2 ст. 13.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения, влекущее предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Судья районного суда, мотивируя своё решение о возврате жалобы на постановление административного органа тем, что по делу привлечено ООО "Стар Лайн Волгоград", пришел к ошибочному выводу о необходимости применения положений ч. 3 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Между тем, в соответствии с разъяснениями п. 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении нормы ч. 3 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо иметь в виду, что постановления должностных лиц или уполномоченных органов могут быть обжалованы в арбитражный суд в случае, если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем совершено административное правонарушение, связанное с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку ООО "Стар Лайн Волгоград" постановлением административного органа привлечена к административной ответственности за правонарушение, не связанное с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, решение о возврате жалобы генерального директора ООО "Стар Лайн Волгоград" Н.О.И.., в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу в суде общей юрисдикции, принято судьёй неправомерно.

В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, определение судьи районного суда о возврате жалобы генерального директора ООО "Стар Лайн Волгоград" Н.О.И. подлежит отмене, а дело возвращению в Красноармейский районный суд г. Волгограда.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.12, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Жалобу генерального директора ООО "Стар Лайн Волгоград" Н.О.И. - удовлетворить.

Определение судьи Красноармейского районного суда г. В. от ДД.ММ.ГГГГ о возврате жалобы генерального директора ООО "Стар Лайн Волгоград" Н.О.И. на постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору и сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия М.В.С ... N " ... " от 8 октября 2015 года - отменить.

Дело возвратить для рассмотрения в Красноармейский районный суд г. В..

Судья Волгоградского подпись

областного суда Циренщиков И.А.

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда Циренщиков И.А.