Решение Волгоградского областного суда от 05 февраля 2016 г. по делу N 07-178/2016

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области С.В.А. на решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 60 000 рублей.

Поданная Администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд представитель Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области С.В.А. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, объяснения представителя Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области С.А.А., поддержавшей жалобу, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В порядке ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст.113 указанного Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области возложена обязанность произвести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном "адрес", в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: произвести капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения; выполнить капитальный ремонт фасада дома в соответствии технической документации на многоквартирный дом (л.д 61-62).

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N " ... ".

Судебным приставом - исполнителем должнику установлен срок для добровольного исполнения требований согласно решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года, копия постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 59-60).

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, установилдолжнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 58).

Постановление было направлено в адрес администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, которая получив постановление, подала в суд заявление о признании указанного постановления незаконным и освобождении от взыскания исполнительского сбора, однако решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 57).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ передано в Межрайонный отдел СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области (л,д. 56 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство N " ... " принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела СП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Т.А.Е., ему присвоен новый регистрационный N " ... " (л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование и установлен новый срок для исполнения требований - в пятидневный срок со дня поступления этого требования об исполнении решения суда, в этот же день руководителю вынесено предупреждение об уголовной ответственности. В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, администрация городского округа - г. Волжский Волгоградской области привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 тысяч рублей (л.д. 54-55). Решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление судебного пристава-исполнителя оставлено без изменения (л.д. 51-53), исполнено должником, что подтверждается распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств в счёт погашения административного штрафа по делу об административном правонарушении (л,д. 15).

Поскольку и после привлечения к административной ответственности администрацией городского округа - г. Волжский Волгоградской области содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера не были исполнены, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в целях выполнения требований действующего законодательства, в том числе, Законов "О судебных приставах", "Об исполнительном производстве" по своевременному и надлежащему исполнению вступившего в законную силу решения суда, вновь направлено должнику требование и установлен новый срок для исполнения решения суда - пять дней со дня поступления требования (л.д. 49). Требование направлено в администрацию городского округа - г. Волжский Волгоградской области через организацию почтовой связи и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-48).

Указанное требование в установленный в нём срок также не было исполнено должником по исполнительному производству, судебному приставу-исполнителю какие-либо документы, подтверждающие принятие администрацией городского округа - г. Волжский Волгоградской области мер по исполнению решения суда в полном объёме не представлены, представлено только определение Волжского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым решение Волжского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части обязания произвести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном "адрес", а именно выполнить капитальный ремонт фасада дома в соответствии с технической документацией на многоквартирный дом, что не свидетельствовало об исполнении должником исполнительного документа или прекращения исполнительного производства, поэтому судебным приставом в адрес администрации городского округа - "адрес" было направлено извещение о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением решения суда в срок, повторно установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46). ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области составлен протокол N " ... " об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в котором также отражены объяснения представителя должника о том, что принимаются меры по исполнению решения суда, в 2014 году выполнены работы по замене ГВС и системы водоотведения выполнены полностью в подвальных помещениях, ХВС, ГВС в квартирах выполнены частично, в связи с тем, что подрядная организация отказалась от выполнения контракта, в настоящее время размещены муниципальные заказы на проведение электронных аукционов по выполнению капитального ремонта дома, заключён муниципальный контракт с " ... "", данные об отмене в части решения суда, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство 9л.дж 44), на ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение дела, в указанное в извещении время дело было рассмотрено, постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа - г. Волжский Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60000 рублей (л.д.42-43).

Таким образом, факт неисполнения администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера о предоставлении жилого помещения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, имел место.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, сведений о том, что администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области предприняты все зависящие от неё меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в деле не имеется. В материалах дела и в жалобе отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области решения суда, которое в силу ст. 13 ГПК РФ является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Таким образом, действия администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области образуют состав вменённого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и судья городского суда пришёл к обоснованному выводу о законном привлечении администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к административной ответственности на основании указанной нормы.

Доводы, изложенные в жалобе, о принятии администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области необходимых мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований, материалами дела не подтверждены.

Постановление о привлечении администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение постановления судьи по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу представителя Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области С.В.А. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, оставить без изменения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда Циренщиков И.А.

" ... "

" ... "

" ... "