Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 04 февраля 2016 г. по делу N 33-2111/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Самойловой Н.Г.,

судей: Изоткиной И.В., Сергеева С.С.,

с участием прокурора Фарсяна В.В.,

при секретаре Крашенинниковой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к Слетиной В. Ф. о выселении, прекращении права собственности на жилое помещение, понуждении к заключению договора мены жилого помещения

по апелляционной жалобе истца администрации Волгограда

на решение Советского районного суда г. Волгограда от 02 июля 2015 года, которым в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к Слетиной В. Ф. о выселении, прекращении права собственности на жилое помещение, понуждении к заключению договора мены жилого помещения, - отказано.

Заслушав доклад судьи Изоткиной И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация Волгограда обратилась в суд с иском к Слетиной В.Ф. о выселении, прекращении права собственности на жилое помещение, понуждении к заключению договора мены жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " утверждено заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов "адрес" Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного "адрес". Слетиной В.Ф. принадлежит на праве собственности жилое помещение (комната), жилой площадью " ... " кв.м., в "адрес" по указанному адресу. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчица уведомила Департамент по жилищной политике о принятии решения о предоставлении ей другого жилого помещения в собственность взамен изымаемого. Истец также указал, что указанный дом включен в областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013 - 2017 годах", утвержденную постановлением Правительства Волгоградской области от 23 апреля 2013 года N 204-п. В рамках реализации указанной адресной программы администрацией Волгограда заключены муниципальные контракты на общую сумму 173179200, 00 рублей на приобретение 77 квартир, расположенных в "адрес". ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право муниципальной собственности Волгограда на жилое помещение (квартиру) N " ... ", общей площадью " ... " кв.м. в "адрес".

Ссылаясь на достижение согласия между ответчицей и органом местного самоуправления о предоставлении другого жилого помещения в собственность взамен изымаемого жилого помещения, однако, от переселения в другое жилое помещение и заключения договора мены, ответчица уклоняется, с учётом уточнений к иску, администрация Волгограда просила выселить Слетину В.Ф. из жилого помещения (квартиры) N " ... ", "адрес" с предоставлением жилого помещения (двух комнат), жилой площадью " ... " кв.м. в "адрес"; прекратить право собственности Слетиной В.Ф. на " ... " долей в "адрес"; признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на " ... " долей в "адрес"; признать право собственности Слетиной В.Ф. на " ... " долей "адрес".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец администрация Волгограда оспаривает постановленное судом решение, ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения по делу об удовлетворении исковых требований, в обоснование жалобы ссылаясь на неправильное определение судом, обстоятельств имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

Возражая по доводам жалобы, ответчица Слетина В.Ф. и прокурор, участвующий в деле, полагали решение суда законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дополнительным решением Советского районного суда г. Волгограда от 11 ноября 2015 года в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к Слетиной В.Ф. о признании права собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на " ... " долей в "адрес", признании права собственности Слетиной В.Ф. на " ... " долей в "адрес", - отказано.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав Слетину В.Ф., возражавшую по доводам жалобы, а также заключение прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры Фарсяна В.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, ответчица Слетина В.Ф. является собственником " ... " долей в праве собственности на жилое помещение (квартиру) N " ... ", "адрес", в которой зарегистрирована по месту жительства.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " утверждено заключение межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов "адрес" Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного "адрес".

"адрес" по указанному адресу включен в областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013 - 2017 годах", утвержденную постановлением Правительства Волгоградской области от 23 апреля 2013 года N 204-п.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право муниципальной собственности Волгограда на жилое помещение (квартиру) N " ... ", общей площадью " ... " кв.м. в "адрес".

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Слетина В.Ф. уведомила Департамент по жилищной политике администрации Волгограда о предоставлении другого жилого помещения в собственность, взамен изымаемого жилого помещения.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ Слетина В.Ф. отказалась от предоставления ей взамен указанного выше изымаемого жилого помещения - "адрес".

Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация Волгограда указала, что в порядке статьи 32 Жилищного кодекса РФ достигнуто согласие между ответчицей и органом местного самоуправления о предоставлении другого помещения в собственность взамен изымаемого.

Отказывая истцу в удовлетворении требований, суд исходил из того, что администрацией Волгограда не соблюден специальный порядок, предусматривающий возможность выкупа жилого помещения у собственника, в случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

Кроме того, как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (подпункт "г").

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон (подпункт "и").

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и").

Как следует из материалов дела, а также пояснений самой Слетиной В.Ф. в суде апелляционной инстанции, ответчица не согласна с переселением из принадлежащего ей жилого помещения в предоставленную истцом квартиру, то есть согласие собственника на предоставление ему другого жилого помещения взамен изымаемого отсутствует.

Также администрация Волгограда в нарушение статьи 32 Жилищного кодекса РФ не предложила собственнику помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, выплатить выкупную цену изымаемой квартиры.

Таким образом, администрацией муниципального образования Волгограда не соблюдена процедура изъятия жилого помещения.

При этом, само по себе обращение ответчицы в Департамент по жилищной политике администрации Волгограда с уведомлением о принятии решения о выборе способа обеспечения жилищных прав, согласием на предоставление нового жилого помещения взамен изымаемого не является, поскольку тем самым собственник лишь выразил своё согласие на такую форму изъятия.

При указанных обстоятельствах, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к Слетиной В.Ф.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, фактически воспроизводят доводы, являвшиеся предметом судебного исследования и получившие в соответствии с требованиями ст. ст. 194, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правовую оценку, судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда мотивированы, нарушения норм материального права судом не допущено.

В этой связи, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Волгограда от 02 июля 2015 года и дополнительное решение того же суда от 11 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно: судья областного суда И.В. Изоткина