Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-376/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И.,

судей Ериной Н.П., Скипальской Л.И.,

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 февраля 2016 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия В. на решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 10 декабря 2015 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Миронова Л.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что "дата" она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением "N" от "дата" в назначении пенсии отказано, поскольку её специальный стаж составляет "данные изъяты". В специальный стаж не включен период работы с "дата" по "дата" в должности воспитателя Темниковской средней школы "N", с "дата" по "дата" в должности учителя подготовительного класса Темниковской средней школы "N" в связи с тем, что указанные должности не предусмотрены разделом 2 "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. Данное решение считает незаконным, поскольку Темниковская средняя школа "N", в которой она работала в спорные периоды, являлась и является в настоящее время средней общеобразовательной школой, в её обязанности входило воспитание и образование (обучение) детей, как в должности воспитателя, так и в должности учителя подготовительного класса. В спорные периоды времени она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (педагогическая нагрузка).

Просила признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата", обязать ответчика включить в её специальный трудовой стаж период работы с "дата" по "дата" в должности учителя подготовительного класса Темниковской средней школы "N" и назначить пенсию с "дата"; взыскать с ответчика уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 10 декабря 2015 г. исковые требования Мироновой Л. С. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение "N" Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия от "дата" об отказе в назначении Мироновой Л.С. досрочной страховой пенсии.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в педагогический стаж Мироновой Л. С. период работы с "дата" по "дата" в должности учителя подготовительного класса Темниковской средней школы "N" и назначить ей пенсию на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" с "дата"

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Мироновой Л.С. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия В. просит решение суда отменить по мотивам, изложенным в жалобе, вынести новое решение об отказе в иске, произвести возврат государственной пошлины для подачи апелляционной жалобы в размере "данные изъяты" рублей. Указала на то, что: из приказа "N" от "дата" следует, что с целью охвата детей 5-7 летнего возраста общественным дошкольным образованием и выполнения социального заказа населения открыт класс по подготовке детей к школе 5-7 летнего возраста, занятия проводить в течение всего учебного года, учителем подготовительного класса назначить учителя мордовского языка Миронову Л.С.; согласно тарификационным спискам Миронова Л.С. за спорный период работы тарифицируется как учитель подготовительного класса; в журналах подготовительного класса за "данные изъяты" учебные годы Миронова Л.С. значится учителем подготовительного класса; наименование должности "учитель подготовительного класса", которую занимала Миронова Л.С., не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Миронова Л.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" Мироновой Л.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от "дата"г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет. Специальный стаж составил "данные изъяты". В специальный стаж не засчитан период работы с "дата" по "дата" в должности учителя подготовительного класса Темниковской средней школы "N". Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, разделом 2 "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации "N" от "дата", должность "учитель подготовительного класса" не предусмотрена (л.д. 4).

Суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что данный отказ не основан не основан на законе и материалах дела.

Из копии трудовой книжки Мироновой Л.С. усматривается, что "дата"г. она была назначена учителем начальных классов в Темниковскую среднюю школу "N" (приказ "N" от "дата"); "дата" присвоен девятый разряд согласно Единой тарифной сетке (приказ "N" от "дата"г.); "дата" присвоена "данные изъяты" квалификационная категория по должности "учитель" (приказ "N" от "дата"); "дата" переведена учителем мордовского языка на период до "дата" (приказ "N" от "дата"); "дата" уволена с работы в связи с истечением срока контракта, статья 29 КЗот Российской Федерации (приказ "N" от "дата"); "дата" принята учителем мордовского языка Темниковской средней школы "N" (приказ "N" от "дата"); "дата" присвоена "данные изъяты" квалификационная категория по должности "учитель" (приказ "N" от "дата"); "дата" присвоена "данные изъяты" квалификационная категория (приказ "N" от "дата"); "дата" присвоена "данные изъяты" квалификационная категория по должности "учитель" (приказ "N" от "дата") (л.д. 5-6).

Из акта документальной проверки факта льготной работы Мироновой Л.С. "N" от "дата" следует, что за период "данные изъяты" имеются приказы: "N" от "дата" - назначить следующую педагогическую нагрузку с "дата" педагогам школы, в том числе Мироновой Л.С., 30 ч. (ГПД); "N" от "дата" - с целью охвата детей 5-7 летнего возраста общественным дошкольным образованием и выполнение социального заказа населения открыт класс по подготовке детей к школе 5-7 летнего возраста, занятия проводить 5 раз в неделю в соответствии с расписанием занятий в течение всего учебного года, учителем подготовительного класса назначить учителя мордовского языка Миронову Л.С.; в приказах за "данные изъяты" учебные годы Миронова Л.С. значится в должности "учитель начальных классов"; в личном деле имеется запись о том, что Миронова Л.С. - учитель начальных классов Темниковской средней школы "N" с "дата"; в ходе проверки классных журналов установлено, что имеется журнал комплектования за "данные изъяты" учебный год, где значится Миронова Л.С. - воспитатель ГПД 3-5 классов; за "данные изъяты" учебные годы имеются журналы подготовительного класса в количестве 5 шт. (программа "Детство"), где значится Миронова Л.С. - учитель подготовительного класса; за "данные изъяты" учебные годы значится Миронова Л.С. в должности "учитель начальных классов" (л.д. 45-47).

Из тарификационных списков видно, что: на "дата" учебного года Миронова Л.С. тарифицирована как воспитатель - 1 ставка, с "дата" как учитель начальных классов (подготовительный класс) с педагогической нагрузкой 20 ч. в неделю; на "дата" тарифицирована как учитель подгот. класс с педагогической нагрузкой 20 ч. в неделю; на "дата" тарифицирована как учитель с педагогической нагрузкой 20 ч. в неделю; на "дата" тарифицирована как учитель с педагогической нагрузкой 20 ч. в неделю; на "дата" тарифицирована как учитель с педагогической нагрузкой 20 ч. в неделю; на "дата" тарифицирована как учитель начальных классов с педагогической нагрузкой 20 ч. в неделю; на "дата" тарифицирована как учитель с педагогической нагрузкой 20 ч. в неделю, указание на подготов. класс (л.д. 48-77).

Приведёнными доказательствами подтверждается, что продолжительность рабочего времени Мироновой Л.С. соответствовала норме часов на ставку заработной платы.

Согласно Уставу муниципального общеобразовательного учреждения "Темниковская средняя общеобразовательная школа "N"", зарегистрированного постановлением Главы администрации Темниковского района "N" от "дата", с изменениями, утверждёнными постановлением Главы администрации "адрес" "N" от "дата", одной из целей образовательного процесса, осуществляемого учреждением, является реализация общеобразовательных программ на уровнях начального, основного и среднего (полного) общего образования. В соответствии с пунктом 1.12. Устава учреждение имеет право открывать свои дошкольные группы, деятельность которых отражается соответствующими локальными актами. Школе выдана лицензия на право осуществления образовательной деятельности, в том числе и по образовательной программе дошкольного образования (л.д. 22-31).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрена работа в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований, в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка. Должность "учитель" имеется в указанном списке.

Согласно пункту 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действовавшего в спорный период и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю в числе прочих учителям образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста; учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений - 20 часов. При этом продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утверждёнными в установленном порядке.

Таким образом, наименование должности, которую занимала Миронова Л.С., и наименование учреждения, в котором она работала, соответствуют вышеуказанному Списку.

Разрешая спор на основании приведённых норм права, установив, что Миронова Л.С. работала учителем и осуществляла педагогическую деятельность, поскольку подготовительный класс сформирован в муниципальном образовательном учреждении, состоит в штате данного учреждения в должности "учитель", школе выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности, в том числе и по программе "дошкольное образование", согласно тарификационным спискам за спорный период Миронова Л.С. была тарифицирована как учитель, ей присваивалась квалификационная категория по должности "учитель", суд первой инстанции обоснованно обязал Пенсионный фонд включить в трудовой стаж, дающий Мироновой Л.С. право на досрочное назначение пенсии, спорный период работы - с "дата" по "дата" и назначить пенсию со дня обращения - с "дата"

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что Списком должностей и учреждений, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., не предусмотрена должность учителя подготовительного класса, отклоняется, поскольку не отменяет основного наименования работы истца Мироновой Л.С. как учитель, осуществление ею педагогической деятельности в условиях педагогической нагрузки.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была судом первой инстанции проверена, и всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 10 декабря 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в шестимесячный срок.

Судья-председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи Н.П. Ерина

Л.И. Скипальская