Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2016 г. по делу N 7-27/2016

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Х. Г. на решение судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2015 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Х. по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителем начальника отдела - заместителя лесного отдела Ямальского лесничества, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Л. от 01 сентября 2015 года, Х. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2015 года постановление должностного лица о назначении Х. наказания оставлено без изменения.

Не соглашаясь с указанным решением судьи, представитель Х. - Г., обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить, считая, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, не соответствуют обстоятельствам дела, а Х. не является субъектом административного правонарушения.

Указывает на нарушение требований предусмотренных ст.28.6, ч.4 28.2 КоАП РФ, поскольку Х. не был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административной ответственности. В материалах дела отсутствуют доказательства о вручении Х. уведомления о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Просит отменить решение судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2015 года и постановление инспектора Л. от 01 сентября 2015 года.

Представитель контролирующего органа, Х. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Представитель Х. - В., действующий на основании доверенности, считает решение суда от 01 декабря 2015 года подлежащим отмене по доводам, изложенным в жалобе.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав явившегося в судебное заседание представителя Х. - В. прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Положения ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяют сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В нарушение указанных положений закона в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения Х. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что извещение от 11 августа 2015 года исх. N 209 о времени и месте составления в отношении Х. протокола об административном правонарушении контролирующим органом направлено посредством электронной почты организации по месту работы.

Как следует из материалов дела, Х. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске, что следует из приказа генерального директора ООО "Газпром инвест" N 2073-о от 10.08.2015 года.

Таким образом, Х. не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления в отношении протокола по делу об административном правонарушении.

Участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении представителя ЗАО "Ямалгазинвест" Р. не может свидетельствовать о надлежащем извещении лица, привлеченного к административной ответственности, поскольку представитель участвовала при составлении протокола по делу об административном правонарушении от имени юридического лица и по его поручению, Х. на представителя таких полномочий не возлагал.

Допущенное при составлении протокола по делу об административном правонарушении нарушение относится к существенным нарушениям процессуальных требований КоАП РФ в связи с нарушением права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на ознакомление с протоколом, представления объяснения и замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Последующее же привлечение Х. к административной ответственности, при несоблюдении гарантии защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, является основанием для признания его незаконным и отмены оспариваемых решений контролирующего органа и суда, поскольку в этом случае протокол об административном правонарушении признается недопустимым доказательством.

С учетом изложенного, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ вынесенные в отношении Х. решения подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в суде Ямало-Ненецкого автономного округа срок давности привлечения Х. к административной ответственности не истек, имело место существенное нарушение указанных выше процессуальных требований, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оно подлежит возращению на новое рассмотрение должностному лицу контролирующего органа.

С учетом отмены постановления суда в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, суд апелляционной инстанции не рассматривает доводы жалобы Х. по существу.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 01 сентября 2015 года о привлечении Х. к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, постановление судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2015 года, в отношении Х. отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение правомочному должностному лицу заместителю начальника отдела - заместителю лесного отдела Ямальского лесничества, старшему государственному лесному инспектору автономного округа - заместителю лесничего в лесничествах автономного округа, старшему государственному инспектору автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Л.

Жалобу представителя Х. Г. - удовлетворить.

Судья суда ЯНАО С.А. Семейкина