Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 10 февраля 2016 г. по делу N 33-1117/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

Председательствующего Мотрохова А.Б.,

судей областного суда Астапчук Р.В., Поповой Э.Н.,

при секретаре Фогель И.В.,

рассмотрела в судебном заседании 10 февраля 2016 года

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска на решение Октябрьского районного суда города Омска от " ... " по иску Назарова А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, которым постановлено:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска включить Назарову А. В. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда, период работы с " ... " по " ... ", назначить пенсию с " ... ".

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска в пользу Назарова А. В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... ", по составлению искового заявления - " ... "".

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Поповой Э.Н., судебная коллегия

установила:

Назаров А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска (далее - ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска) о включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований указал, что " ... " обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Решением ответчика в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия достаточной продолжительности специального стажа, дающего право на досрочную пенсию. Период работы с " ... " по " ... " мастером технологического комплекса поверхности в " ... " не зачтен в специальный стаж, так как в Списке N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную пенсию по старости, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, данная должность не поименована. Считает, что ответчик не принял во внимание то обстоятельство, что в упомянутым Списком N 2 предусмотрена должность, аналогичная занимаемой истцом в указанный период трудовой деятельности. Предусмотренная Списком N 2 должность мастера производственного участка соответствует по своим функциям занимаемой им должности мастера технологического комплекса поверхности шахты.

Просил обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы с " ... " по " ... " в должности мастера технологического комплекса поверхности в ОАО Шахта "Омсукчанская", назначить пенсию с даты обращения за нею - с " ... ", возместить судебные расходы по оплате юридических услуг в размере " ... "

В судебном заседании истец Назаров А.В., его представитель Назарова Л.В. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска Касьянов Е.Е. в судебном заседании требования не признал. Считал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку должность, в которой истец осуществлял трудовую деятельность в спорный период, не поименована Списком N 2. Кроме того, полагал завышенной сумму истребуемых истцом судебных расходов по составлению искового заявления.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение отменить. Указывает, что достоверных и достаточных доказательств выполнения истцом работ, связанных с добычей ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности, в материалах дела не имеется. Суд пришел к неправильному выводу о том, что Назаров А.В. осуществлял работы непосредственно на производственных площадках предприятия, где уровень загрязнения превышал допустимые нормы. Считает, что получение истцом других льгот не может служить основанием для предоставления льготного пенсионного обеспечения. Работа истца в спорный период протекала в районе Крайнего Севера, в связи с чем выводы суда об имевшем место дополнительном отпуске не могут свидетельствовать о его работе в особых условиях труда, так как в спорный период в районах Крайнего Севера дополнительный отпуск предоставлялся всем без исключения рабочим и служащим вне зависимости от прочих условий труда. Также вызывает сомнение вывод суда о тождественности работы в качестве мастера технологического комплекса поверхности работе в качестве мастера производственного участка открытых горных работ и работ на поверхности. Спорный период работы истца в должности мастера технологического комплекса поверхности в " ... " не может быть включен в специальный стаж, поскольку данная должность Списком N " ... " не поименована. Также полагает необоснованным взыскание с ответчика в пользу истца судебных расходов.

В возражениях на апелляционную жалобу Назаров А.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом (л.д. " ... ").

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Назарова А.В., его представителя Назарову Л.В., поддержавших доводы возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что " ... " Назаров А.В. в возрасте " ... " лет обратился в ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работы с тяжелыми условиями труда.

Решением пенсионного органа N " ... " от " ... " ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установлено, что страховой стаж Назарова А.В. на дату обращения составил " ... ", стаж в районах Крайнего Севера - " ... ", специальный стаж - " ... " при требуемом (на момент " ... " летнего возраста) не менее " ... ".

Период работы с " ... " по " ... " мастером технологического комплекса поверхности в " ... " не включен в специальный стаж, так как Списком N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную пенсию по старости, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, данная должность не поименована.

Считая решение в части исключения из специального стажа названного периода работы в качестве мастера технологического комплекса поверхности незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

С 01 января 2015 года основания досрочного назначения страховой пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, по достижению истцом возраста 52 лет, при наличии не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимо наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 лет и специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда - не менее 7 лет 6 месяцев.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом 1.1 "Горные работы" Списка N 2 "Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрен перечень - Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений).

Согласно подразделу "б" "инженерно-технические работники" указанного раздела, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются инженерно-технические работники разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров и драг - начальники и прорабы участков, их заместители и помощники, мастера (старшие мастера) производственных участков.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно данным трудовой книжки истца Назаров А.В. " ... " принят на работу мастером технологического комплекса поверхности " ... "; " ... " переведен на участок подземных работ горнорабочим " ... " разряда с полным рабочим днем в шахте.

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке N " ... " от " ... ", составленной на основе штатного расписания " ... ", из которой усматривается, что в должности мастера технологического комплекса поверхности " ... " значится Назаров А.В.

При этом по данным архивного отдела администрации Омсукчанского городского округа Магаданской области основным направлением деятельности шахты " ... " являлась разработка и добыча угля с " ... ", расположенного в междуречье " ... " и " ... " на территории " ... " " ... ". В документах архивного фонда шахта " ... " в штатном расписании за период " ... " значатся с указанием количества единиц руководящего состава и инженерно-технического персонала: участок по добыче угля подземным способом, участок открытых работ.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В целях установления характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы судом первой инстанции была исследована Горная энциклопедия, в которой содержатся определения понятий "производственный участок (цех)" и "технологический комплекс поверхности шахты", произведен их сравнительный анализ, проанализированы пояснения истца в судебном заседании, а также приняты во внимание Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и предприятий угольной и сланцевой промышленности, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 августа 1979 года N 374/П-8.

С учетом отсутствия у истца возможности представить в связи с ликвидацией шахты "Омсукчанская" должностные инструкции, характеристики рабочего места и иные документы о его трудовой деятельности, судом установлена тождественность работы, которая выполнялась истцом, той работе, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно работе в качестве мастера производственного участка.

Учитывая вышеприведенные нормы права и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, судебная коллегия соглашается с данным выводом суда. Нарушений норм процессуального и материального права в данном случае судом вопреки доводам жалобы не допущено.

При этом судом обоснованно отмечено, что Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и действовавшим до утверждения Списка от 26 января 1991 года N 10, необходимость занятости в течение полного рабочего дня указанными работами не предусматривалась.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235.

Данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, и поскольку в требованиях истца указаны периоды работы, имевшие место до принятия указанных разъяснений, полная его занятость до указанной даты не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых он работал.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что факт работы истца в особых условиях труда в указанный период нашел свое подтверждение, период работы с " ... " по " ... " ( " ... ") мастером технологического комплекса поверхности подлежал включение в его специальный стаж.

При таких обстоятельствах, продолжительность специального стажа составляет 8 лет 9 месяцев 25 дней, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с " ... ".

С учетом вывода суда об установлении тождественности выполняемой истцом работы работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пояснений истца в суде апелляционной инстанции о выполняемых им в указанный период функциональных обязанностях, доводы ответчика о том, что истцом не представлено достаточных доказательств предоставления ему дополнительного отпуска на правильность вынесенного судом решения не влияют.

Учитывая удовлетворение судом исковых требований, судом первой инстанции обоснованно на основании ст. ст. 98, 100 ГПК РФ взысканы в пользу истца судебные расходы.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку представленных суду доказательств, являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается, поэтому они не могут повлечь отмену решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Омска от 14 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи