Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 10 февраля 2016 г. по делу N 33-1126/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего: Кудря Т.Л.,

судей областного суда: Поповой Э.Н., Синьковской Л.Г.,

при секретаре Бурлевич А.И.,

рассмотрела в судебном заседании 10 февраля 2016 года дело по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска на решение Октябрьского районного суда г. Омска от " ... ", которым постановлено:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска включить в специальный стаж работы Федоренко Е. А., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с " ... " по " ... " преподавателем в Бюджетном профессиональном образовательном учреждении Омской области " " ... "", назначить пенсию с " ... ".

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу Федоренко Е. А. расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... " рублей".

Заслушав доклад судьи областного суда Синьковской Л.Г., судебная коллегия

установила:

Федоренко Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе " ... " (далее - ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска) о назначении пенсии, ссылаясь на то, что " ... " она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. Решением ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска от " ... " ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом в специальный стаж не был включен период ее работы в Бюджетном профессиональном образовательном учреждении Омской области " " ... "" с " ... " по " ... ", поскольку в связи с внесенными изменениями в учредительные документы учреждения его сотрудники с " ... " потеряли право на досрочное пенсионное обеспечение. Полагала отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным.

Просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж период работы в качестве преподавателя в Бюджетном профессиональном образовательном учреждении Омской области " " ... "" с " ... " по " ... ", назначить досрочную пенсию с момента обращения за нею - с " ... ".

В судебном заседании Федоренко Е.А. заявленные требования поддержала.

Представитель ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска Касьянов Е.Е. в судебном заседании исковые требования не признал, указав на правомерность невключения спорного периода в специальный стаж истца.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что спорный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от " ... " N " ... ", п. 1.9, 1.10 учреждения профессионального образования не поименованы. Сотрудники указанного учреждения потеряли право на досрочное пенсионное обеспечение с " ... " в связи с изменениями в учредительных документах. Тождественность между образовательным учреждением профессионального образования и образовательным учреждением профессионального образования до настоящего времени не установлена.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. " ... "). В судебное заседание ответчик не явился, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности этих причин не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст.ст.167,327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав истца, согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

Согласно ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что " ... " Федоренко Е.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омск от " ... " Федоренко Е.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, из специального стажа исключен период в должности преподавателя работы в бюджетном профессиональном образовательном учреждении Омской области " " ... "" с " ... " по " ... ", поскольку указанный тип учреждения не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (л.д. " ... ").

Из записей в трудовой книжке на имя Федоренко Е.А., следует что:

- с " ... " по " ... " истец работала в должности преподавателя " ... ";

- с " ... " принята переводом в " ... " N " ... " " ... ", с " ... " назначена " ... ";

- с " ... " принята в профсоюзный культурно-спортивный комплекс треста N " ... " на должность " ... ";

- с " ... " принята переводом в жилищно-эксплуатационный участок треста N " ... " на должность " ... ";

- с " ... " принята в Техническое училище N " ... " на должность преподавателя " ... ";

- с " ... " принята в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования " " ... "" преподавателем " ... ", где работает по настоящее время (л.д. " ... ").

Наименование государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования " " ... "" с 2002 года неоднократно изменялось.

" ... " с Министерством имущественных отношений Омской области была согласована новая редакция Устава образовательного учреждения, в соответствии с которым бюджетное образовательное учреждение Омской области среднего профессионального образования " " ... "" переименовано в бюджетное профессиональное образовательное учреждение Омской области " " ... "".

" ... " Устав в новой редакции утвержден Министерством образования Омской области, " ... " в ЕГРЮЛ внесена запись о внесении изменений в устав бюджетного образовательного учреждения.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 3 Правил от 29.10.2002 N 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке.

В пункте 13 названных Правил определено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях государственных, муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в списке или нет), таких, как колледж.

В соответствии со Списком N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, работающим в должности преподавателя в учреждениях начального профессионального образования (пункт 1.9) и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): колледжи всех наименований (п. 1.10).

Из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что при оценке требований о включении периода в специальный стаж суду следует исходить из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности.

Из устава бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области " " ... "" следует, что " ... " является профессиональной образовательной организацией, основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по программам среднего профессионального образования; основные профессиональные образовательные программы реализуются по уровню профессионального образования - среднее профессиональное образование (п.2.1, 2.4).

Понятие образовательной организации содержится в п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", согласно которому образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу ст. 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к основным образовательным программам наряду с прочими относятся: образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена.

Исходя из положений ст. 23 названного Федерального закона, в Российской Федерации устанавливаются следующие четыре типа образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, в числе которых: профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.

Учитывая положения вышеназванных норм, и содержание устава образовательного учреждения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что изменение наименования бюджетного образовательного учреждения Омской области среднего профессионального образования " " ... "" на бюджетное профессиональное образовательное учреждение Омской области " " ... "" не повлекло изменения типа образовательного учреждения, его целей деятельности и задач.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым согласиться с выводом суда о том, что в спорный период Федоренко Е.А. осуществляла деятельность в учреждении, указанном в п. 1.10 Списка - образовательное учреждение среднего профессионального образования "колледж", а ее должность соответствовала наименованию должности, указанной в п. 1 "Наименование должностей" - преподаватель.

Поскольку установлено, что учреждение, в котором работает истец, после переименования продолжает выполнять тождественные задачи и преследует тождественные цели образовательного процесса, характер профессиональной деятельности истца не изменился, доводы жалобы о несоответствии наименования учреждения, в котором работает истец Списку должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение пенсии, как основание для отказа в иске, не влекут отмену судебного решения.

Суд правильно установилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, и, придя к правильному выводу о том, что переименование учреждения не привело к изменению условий и характера профессиональной деятельности истца, установив, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии стаж составил более 25 лет, обязал ответчика назначить Федоренко Е.А. пенсию с момента обращения истца.

Постановленное решение соответствует требованиям законности и обоснованности, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, и по доводам апелляционной жалобы отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Омска от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: