Апелляционное определение СК по административным делам Омского областного суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 33а-914/2016

Судебная коллегия по административным делам Омского областного суда в составе:

Председательствующего Латышенко Н.Ф.,

судей областного суда Ершовой Л.А., Усовой Е.И.,

при секретаре Матюхиной К.В.

рассмотрела в судебном заседании 03 февраля 2016 года

частную жалобу начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области Мутьевой Т.А. на определение Октябрьского районного суда города Омска от 08 декабря 2015 года, которым оставлено без рассмотрения административное исковое заявление учреждения к Ратько Н.П. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Усовой Е.И., судебная коллегия

установила:

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области обратилось в суд с административным иском о взыскании с Ратько Н.П. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере " ... ", в т.ч.:

- пени за недоимку в ПФР на страховую часть пенсии за 2008-2009 годы с " ... " по " ... " в размере " ... ",

- пени за недоимку в ПФР на накопительную часть пенсии за 2008-2009 годы с " ... " по " ... " в размере " ... ",

- пени за недоимку в ПФР на страховую часть пенсии за 2011-2012 годы с " ... " по " ... " в размере " ... ",

- пени за недоимку в ПФР на накопительную часть пенсии за 2011-2012 годы с " ... " по " ... " в размере " ... ",

- пени за недоимку в Ф ФОМС на страховую часть пенсии за 2011-2014 годы с " ... " по " ... " в размере " ... ",

- пени за недоимку в Т ФОМС на страховую часть пенсии за 2011 год с " ... " по " ... " в размере " ... ",

- пени за недоимку в ПФР на страховую часть пенсии за 2013-2014 годы с " ... " по " ... " в размере " ... ",

- пени за недоимку в ПФР на накопительную часть пенсии за 2013-2014 годы с " ... " по " ... " в размере " ... ".

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте слушания дела, в соответствии с положениями ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.3 ст.291 Кодекса административного судопроизводства РФ перешел на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Судом постановлено изложенное определение.

В частной жалобе начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области Мутьева Т.А. просит определение отменить, поскольку управление государственными или иными публичными полномочиями не обладает, в связи с чем направление административному ответчику копии иска является его правом, а не обязанностью.

Кроме того, определением судьи от " ... " на Управление возложена обязанность представить доказательства получения ответчиком административного искового заявления, в связи с чем копии документов ответчику направлены, но на указанную судом дату данных о вручении не имелось. Ходатайство об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения, при этом не принято во внимание право адресата получать либо не получать корреспонденцию.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ГУ Управление ПФ РФ в Омском районе Омской области Абуцина Ю.А. позицию, изложенную в частной жалобе, поддержала.

Изучив материалы дела, оценив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций регулируется положениями статей 125, 126, 287 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, прилагаются к административному исковому заявлению (пункт 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из материалов дела следует, что ГУ Управление ПФ РФ в Омском районе Омской области обратилось в Омский районный суд Омской области " ... " с административным иском о взыскании с Ратько Н.П. пени на недоимку по страховым взносам.

К иску приложен список N " ... " внутренних почтовых отправлений от " ... ", подтверждающий направление заказной корреспонденции на имя Ратько Н.П. по адресу: " ... ".

Определением судьи Омского районного суда Омской области от " ... " материалы дела направлены по подсудности в Октябрьский районный суд г.Омска, поскольку установлен факт регистрации ответчика в г.Омске по адресу: " ... ".

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Омска от " ... " дело принято к производству, административному истцу разъяснена обязанность представить доказательства получения административным ответчиком административного искового заявления.

Административным истцом представлено вернувшееся в адрес отправителя заказное почтовое отправление с указанием на непроживание адресата.

Определением от " ... " административное дело признано подготовленным, назначено к судебному разбирательству. Административному истцу вновь разъяснена обязанность представить доказательства вручения административному ответчику копии административного искового заявления.

" ... " административное исковое заявление оставлено без рассмотрения поскольку доказательства вручения административному ответчику копии административного искового заявления административным истцом представлено не было.

Не соглашаясь с оспариваемым определением, административный истец в частной жалобе отмечает, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области обязанность направлять административный иск ответчику не вменена, ввиду отсутствия у него государственных или иных публичных полномочий.

Данный довод судебная коллегия полагает необоснованным, отмечает, что правовой статус истца судом первой инстанции определен верно, подтверждается размещенными на официальном сайте Пенсионного фонда РФ данными об организационно-правовой форме, согласуется с позицией Конституционного Суда РФ, который в постановлении от 25.06.2001 N 9-П указал на то, что Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права граждан на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий и сбору обязательных платежей.

Также в жалобе указано, что копия административного искового заявления в адрес ответчика все же была направлена, однако на дату рассмотрения дела судом первой инстанции данных о вручении письма ответчику не имелось, потому представить доказательства возможности не имелось, а отложить слушание дела суд отказался.

В обоснование представлен список N " ... " внутренних отправлений от " ... ", подтверждающий отправку заказной почтовой корреспонденции на имя Ратько Н.П. по адресу: г.Омск, " ... ".

Поскольку имеются достаточные данные, подтверждающие факт направления копии административного искового заявления в адрес ответчика Ратько Н.Ф. административным истцом, судебная коллегия полагает необходимым определение Октябрьского районного суда г.Омска отменить, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Октябрьского районного суда города Омска от 08 декабря 2015 года отменить, направить гражданское дело в Октябрьский районный суд г.Омска для рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи