Определение Краснодарского краевого суда от 17 февраля 2016 г. по делу N 4г-1150/2016

Судья Краснодарского краевого суда Струков А.И., рассмотрев кассационную жалобу " Ф.И.О. "1 на решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 28 октября 2015 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 января 2016 года по делу по иску " Ф.И.О. "1 к УФСИН России по Краснодарскому краю, " ... "- " ... " УФСИН по Краснодарскому краю об отмене приказа об увольнении, восстановлении в должности, звании, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, признании незаконными заключений по служебным проверкам, отмене приказа о дисциплинарном взыскании, взыскании утраченного денежного довольствия в связи с дисциплинарным взысканием, компенсации морального вреда, отмене приказа о лишении квалификационного звания,

УСТАНОВИЛ:

" Ф.И.О. "6. обратился в суд с иском УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ " ... " УФСИН России по Краснодарскому краю (далее - УФСИН по КК, ФКУ " ... " УФСИН по КК) об отмене приказа начальника УФСИН России по Краснодарскому краю от " ... " " ... " об увольнении, восстановлении в прежней должности и звании, признании незаконным и отмене заключения по служебной проверке ФКУ " ... " УФСИН по КК от " ... ", признании незаконным и отмене приказа начальника ФКУ " ... " УФСИН по КК от " ... " " ... " о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, признании незаконным и отмене заключения по служебной проверке ФКУ " ... " УФСИН по КК от " ... ", взыскании с ФКУ " ... " УФСИН по КК незаконно невыплаченного в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии денежного довольствия в сумме " ... " руб., отмене приказа УФСИН России по КК о лишении квалификационного звания " " ... "", взыскании с УФСИН по КК и ФКУ " ... " УФСИН по КК солидарно компенсации морального вреда в размере " ... " руб., взыскании с ФКУ " ... " УФСИН по КК утраченного денежного довольствия за время вынужденного прогула с " ... " до дня восстановления на работе.

В обоснование иска истец указал, что " ... " между ним и УФСИН России по КК был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста России, согласно которому он был принят на должность " ... " ФКУ " ... " УФСИН по КК на неопределенный срок.

Приказом начальника УФСИН России по КК от " ... " он был уволен по ст.58 п. "о" "Положения о службе ... " за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме. Основанием для увольнения явилось заключение о результатах служебной проверки от " ... ". Полагает, приказ об увольнении, заключение служебной проверки незаконным и необоснованным, поскольку согласно заключению служебной проверки нарушение служебной дисциплины выразилось в невыполнении приказа начальника о его участии в обысковых мероприятиях " ... ", изданного на основании распоряжения вр.и.о. начальника УФСИН по КК от " ... " "О проведении целевого мероприятия в ФКУ " ... " УФСИН по КК". Однако, ни с указанным распоряжением, ни с приказом о его личном участии в обысковых мероприятиях, он не был ознакомлен. Более того, в его должностные обязанности не входит участие в обысковых мероприятиях, в связи с чем. считает приказ начальника о его участии в указанным мероприятиях незаконным.

Также, приказом начальника ФКУ " ... " УФСИН России по КК от " ... " он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за то, что не прибыл на службу " ... ". Полагает, указанный приказ незаконным и необоснованным, поскольку о необходимости дежурства " ... " он был уведомлен " ... " в конце рабочего дня, при этом ему не было разъяснено какие свои должностные обязанности он должен будет исполнять в нерабочий праздничный день. Полагает, что законных оснований для привлечения его к работе " ... " у руководства ФКУ " ... " не было, так же как и не было оснований для снижения ему квалификационного звания на одну ступень.

Кроме того, при увольнении из органов внутренних дел учитывается заключение ВВК. Направление на ВВК ему было выдано " ... ", срок прохождения ВВК 21 день. Однако, " ... " без заключения ВВК был издан приказ о его увольнении. Полагает, это является дополнительным основанием для признания приказа об увольнении незаконным.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 28 октября 2015 года " Ф.И.О. "1 отказано в удовлетворении заявленных требований.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 января 2016 года решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 28 октября 2015 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

В кассационной жалобе Городицкий Д.А. просит судебные постановления отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Согласно ст. 387 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения по существу в кассационную инстанцию Краснодарского краевого суда не имеется.

Из судебных актов усматривается, что Городицкий Д.А. " ... " был принят на должность заместителя главного бухгалтера ФКУ " ... " УФСИН по КК на неопределенный срок.

Приказом начальника УФСИН России по КК от " ... " он был уволен по пункту "о" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме.

Основанием для увольнения послужил, в том числе, приказ " ... " от " ... ".

В соответствии с Указанием УФСИН России по КК от " ... " " ... ", в целях обеспечения устойчивой системы управления, надлежащего правопорядка, предупреждения и пресечения возможных противоправных действий со стороны подозреваемых, обвиняемых и осужденных в период празднования " ... " и в соответствии с Приказом временно исполняющего обязанности начальника ФКУ " ... " УФСИН по КК от " ... " " ... " "О переводе учреждения на усиленный вариант несения службы", Городицкий Д.А. был привлечен к заступлению на службу " ... ". С данным Приказом Городицкий Д.А. был ознакомлен " ... " под роспись. Однако, " ... " Городицкий Д.А. на службу не прибыл.

По результатам служебной проверки, проведенной по факту невыхода " Ф.И.О. "1 на работу " ... ", Приказом Вр.и.о. начальника " ... " УФСИН России по Краснодарскому краю от " ... " " ... "- " ... ", Городицкий Д.А. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

В соответствии с требованиями статьи 34.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, приказ, отдаваемый начальником, обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. Приказ начальника должен быть исполнен беспрекословно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы.

Также из судебных актов усматривается, что на основании Распоряжения временно исполняющего полномочия начальника УФСИН России по Краснодарскому краю от " ... " " ... " "О проведении целевого мероприятия в ФКУ " ... " УФСИН России по Краснодарскому краю", " ... " в " ... " часов в ФКУ " ... " УФСИН по КК был объявлен общий сбор сотрудников. После поверки личного состава и приданных сил, прибывших в соответствии с вышеуказанным Распоряжением, были сформированы группы для проведения обысковых мероприятий в ФКУ " ... " УФСИН по КК с " ... " часов.

Согласно п. 1.6 Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 03 ноября 2005 года N 204-ДС, обеспечение надзора в СИЗО (тюрьме) возлагается на отдел режима, дежурных и дневную смены. К обеспечению надзора могут привлекаться и другие сотрудники СИЗО (тюрьмы) из числа рядового и начальствующего состава, кроме отдела охраны.

" Ф.И.О. "7 отказался от участия в данных мероприятиях, что им не оспаривалось в судебных заседаниях.

В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 05 декабря 2014 года N 233-дсп "Об утверждении Инструкции по подготовке уголовно- исполнительной системы к действиям при чрезвычайным обстоятельствам" установлено, что подготовка сил и средств УИС к действиям при ЧО подразделяется на заблаговременную и непосредственную. Ответственными за своевременную и качественную подготовку подчиненных сил и средств являются руководители учреждений и органов УИС (пункт 68). Заблаговременная подготовка к действиям при ЧО осуществляется постоянно и непрерывно, в связи с чем сотрудники УИС обязаны прибывать на службу в любое время суток, при поступлении сигнала об общем сборе в учреждении и быть готовыми к выполнению поставленных перед ними служебных задач (пункт 69). Действия сотрудников УИС при осложнении обстановки в учреждении не указываются в должностных обязанностях сотрудника, так как регламентируются отдельными нормативно правовыми актами и являются обязательными для исполнения всеми сотрудниками УИС.

В соответствии с пунктом " ... " Распоряжения временно исполняющего полномочия начальника УФСИН по КК от " ... " " ... "-р "О проведении целевого мероприятия в ФКУ " ... " УФСИН по Краснодарскому краю", руководителю мероприятия, при необходимости, предоставляется право изменения внутреннего распорядка дня. Необходимость привлечения всех сотрудников, кроме задействованных на службе, в этот день была, так как запланировано было проведение обысковых мероприятий более, чем в " ... " камерных помещениях.

Таким образом, суд первой и апелляционной инстанций обоснованно пришел к выводу о том, что действия " Ф.И.О. "1 являются нарушением служебной дисциплины, какие-либо неправомерные действия или бездействия со стороны работодателя отсутствуют. " Ф.И.О. "8. должен был руководствоваться Приказами и Инструкциями, утвержденными Минюстом РФ, локальными актами и организационно-распорядительными документами, а также Указаниями, Приказами, Решениями и поручениями начальника ФКУ " ... " УФСИН России по Краснодарскому краю и своего непосредственного руководителя при исполнении своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, судебные постановления мотивированны, обоснованны и законны.

Нормы материального права, регламентирующие спорные правоотношения, судом применены правильно. Судом всесторонне исследованы все обстоятельства для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка, в связи с чем они не могут явиться основанием к постановке вопроса об отмене вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Допущенных судебными инстанциями при рассмотрении дела нарушений закона не установлено, а доводы жалобы не могут повлечь за собой отмену состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 383 Гражданского процессуального кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ),

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы " Ф.И.О. "1 на решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 28 октября 2015 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 января 2016 года по делу по иску " Ф.И.О. "1 к УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ " ... " УФСИН по Краснодарскому краю об отмене приказа об увольнении, восстановлении в должности, звании, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, признании незаконными заключений по служебным проверкам, отмене приказа о дисциплинарном взыскании, взыскании утраченного денежного довольствия в связи с дисциплинарным взысканием, компенсации морального вреда, отмене приказа о лишении квалификационного звания, для рассмотрения в судебном заседании в кассационной инстанции Краснодарского краевого суда, отказать.

Судья Краснодарского

краевого суда А.И. Струков