Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 15 февраля 2016 г. по делу N 33-1033/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Жуковской С.В., Перминовой Н.А.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 15 февраля 2016 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО " ... " на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 декабря 2015 года, по которому:

на администрацию МО ГО " ... " возложена обязанность заключить с Л договор аренды земельного участка под кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенным в районе "Адрес обезличен".

Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., объяснения Б., представляющего интересы Л., судебная коллегия

установила:

Л обратилась в суд с иском к администрации МО ГО " ... " о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, расположенного в районе "Адрес обезличен", возложении обязанности по заключению указанного договора аренды.

В последующем истец уточнила требования и просила возложить на ответчика обязанность заключить договор аренды указанного земельного участка.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО " ... " просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации МО ГО " ... ", от которого поступило соответствующее ходатайство.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации МО ГО " ... " от "Дата обезличена" земельный участок под кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, расположенный в районе "Адрес обезличен" предоставлен В в аренду для строительства объекта: ...

На основании договора уступки от "Дата обезличена" Л приобрела права и обязанности аренды вышеуказанного земельного участка.

"Дата обезличена" Л выдано разрешение на строительство объекта " ... ".

Для завершения строительства, Л неоднократно обращалась к ответчику о заключении договора аренды на новый срок, в чем было отказано письмами N ... от "Дата обезличена" года и N ... от "Дата обезличена" года со ссылкой на истечение срока договора аренды.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для прекращения арендных отношений между администрацией МО ГО " ... " и Л относительно земельного участка земельного участка (кадастровый номер ... ), общей площадью ... кв.м, предоставленного для строительства " ... " в районе "Адрес обезличен".

С выводами суда апелляционная инстанция соглашается, поскольку они основаны на нормах материального права и фактических обстоятельствах.

Ссылка администрации МО ГО " ... " в апелляционной жалобе на положения пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона N 171-ФЗ), на новый порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду как основание для отказа в заключении договора аренды в отношение истребуемого земельного участка, не влечет отмены решения суда.

Администрация МО ГО " ... " отказала истцу в заключении договора аренды земельного участка, сославшись на то, что в соответствии с поправками в Земельный кодекс РФ, вступившими в силу с 1 марта 2015 года, право аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть продлено без проведения торгов для завершения строительства однократно собственникам объектов незавершенного строительства, а по данным Управления ... сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по "Адрес обезличен" отсутствуют.

С 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс РФ, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137 -ФЗ (в редакции от 23.06.2014 и действующей на момент вынесения АМО ГО " ... " отказа в продлении договора) "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610, и пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно условиям договора аренды (пункт 4.1) арендатор имеет право по истечении срока Договора продлить его действие на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению "Арендатора", направленному "Арендодателю" не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия настоящего Договора или заключить новый Договор. Данное право "Арендатора" может быть реализовано при наличии утвержденной градостроительной документации, разрешающей аренду земельного участка.

С учетом приведенных положений закона и условий договора фактически истец имела право на возобновление договора аренды земельного участка по двум основаниям: путем подачи соответствующего заявления арендодателю до истечения договора аренды то есть до "Дата обезличена" и путем фактического продолжения пользования земельным участком после указанной даты.

Как следует из материалов дела Л было получено разрешение на строительство объекта " ... " на спорном земельном участке; имеется градостроительный план указанного земельного участка, утвержденный администрацией МО ГО ... ; имеются документы освоения земельного участка, в адресном реестре города Сыктывкара зданию магазина зарезервирован адрес: "Адрес обезличен".

Само по себе отсутствие государственной регистрации объекта незавершенного строительства, на что имеется ссылка в апелляционной жалобе, не является основанием для прекращения договора аренды. Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ей земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленным фотоматериалом, из которого следует, что на земельном участке имеется строение в виде фундамента, оформлен кадастровый паспорт на строение. По окончании срока Договора истец продолжала пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не направил требование об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, истец реализовала свое право на возобновление договора аренды. Указанные обстоятельства не препятствовали истцу в дальнейшем, обратиться к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок на новый срок.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО " ... " - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-