Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 28 января 2016 г. по делу N 33-648/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.,

судей Жуковской С.В., Нагорновой О.Н.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 28 января 2016 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 ноября 2015 года, по которому иск Гула Т.Э. к администрации МО ГО Сыктывкар о признании постановления незаконным, обязании поставить на учет удовлетворен,

признано недействительным постановление администрации МО ГО Сыктывкар от "Дата обезличена" N ... в части отказа Гула Т.Э. во включении в список граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений";

обязана администрация МО ГО "Сыктывкар" включить Гула Т.Э. с составом семьи четыре человека ( Г.Т.Э., Г.А.А., Г.П.А., Г.В.А.) в список граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" по категории "Молодая семья". Номер в списке определить исходя из даты первоначального обращения.

Заслушав доклад судьи Жуковской С.В., объяснения истца Гула Т.Э., третьих лиц Гула А.А. и Винцкевич Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гула Т.Э. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО Сыктывкар о признано недействительным постановления администрации МО ГО Сыктывкар от "Дата обезличена" N ... в части отказа во включении в список граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений", возложении обязанности поставить Гула Т.Э. с составом семьи из 4 человек на учет на получение бесплатно земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании истец и третьи лица на иске настаивали.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик администрация МО ГО Сыктывкар просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

Как следует из материалов дела, "Дата обезличена" Гула Т.Э. обратилась в администрацию МО ГО Сыктывкар с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений", по категории "Молодая семья".

Протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от "Дата обезличена" N ... администрацией МО ГО "Сыктывкар" отказано Гула Т.Э. в постановке на учет граждан, имеющих право на получение земельного участка по тем основаниям, что на одного члена семьи приходится ... кв.м общей площади жилых помещений, что более учетной нормы 10,5 кв.м ... установленной на территории МО ГО "Сыктывкар".

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска. При этом суд исходил из того, что уровень обеспеченности семьи определяется следующим образом: ... /2 (1/2 доли квартиры по ул. ... , ... ) + ... кв.м. (доля Гулы Т.Э. в квартире ... , д. ... , кв. ... )+ ... кв.м. (доля Г. П.А. в квартире ... , д. ... , кв. ... )= ... На каждого члена семьи приходит по ... кв.м., что менее учетной нормы 10,5 кв.м. Жилое помещение, принадлежащее М. Н.М. не подлежит учету, поскольку М. Н.М. не является членом семьи истца.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно гражданам - членам молодых семей, в том числе членам неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей, в которых возраст супругов или одного молодого родителя на дату подачи запроса в соответствии с частью 4 настоящей статьи не превышает 35 лет, проживающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа.

Согласно п. 3 ст. 5 названного Закона Республики Коми земельные участки предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в части 2 настоящей статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", или признанным в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющим земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

В соответствии с п. 3.1 Закона нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту жительства гражданина.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным федеральным законодательством.

Из материалов дела следует, что Гула Т.Э. и ее несовершеннолетняя дочь Г. П.А. зарегистрированы в жилом помещении общей площадью ... кв.м по адресу "Адрес обезличен". Совместно с ними в указанной квартире зарегистрированы М. Н.М. (бабушка истца), Винцкевич Н.М. (мать), М. В.М. (дядя), П. В.О. (родственник), В. Е.Э. (брат). Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности, нанимателем является М. Н.М. Супруг истца Гула А.А. и ее несовершеннолетний сын Г. В.А. зарегистрированы в жилом помещении общей площадью ... кв.м по адресу "Адрес обезличен". Вторым собственником ... доли этого жилого помещения является Г. Н.Г. (мать супруга истца). Соответственно, на одного члена семьи Гула Т.Э. приходится ... кв.м общей площади жилого помещения, что менее учетной нормы 10,5 кв.м, установленной решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 28.11.2005 N 20/11-282 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения".

С учетом изложенного, семья Гула Т.Э является нуждающейся в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в целях улучшения жилищных условий.

Жилые помещения, принадлежащие М. Н.М. и Г. Н.Г., не подлежат учету при определении нуждаемости семьи истца в улучшении жилищных условий, поскольку М. Н.М. и Г. Н.Г. членами семьи истца не являются, т.к вместе с истцом не проживают, общего хозяйства не ведут.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что истец относятся к категории лиц, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Доводы апелляционной жалобы отмену постановленного судом решения повлечь не могут, поскольку являлись предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и им дана правильная правовая оценка, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 ноября 2015 года без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи