Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 08 февраля 2016 г. по делу N 33-810/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Архаровой Л.В.,

судей Орловой И.А., Захваткина И.В.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 08 февраля 2016 года дело по апелляционной жалобе Министерства архитектуры и строительства Республики Коми на решение Интинского городского суда Республики Коми от 16 ноября 2015 года, которым

на администрацию муниципального образования городского округа "Инта" возложена обязанность восстановить Мурачеву Ж.М. в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для переселения из районов Крайнего Севера, вместо умершей ... ФИО2, по категории "пенсионеры", по дате постановки на учет "Дата обезличена", с составом семьи 3 человека ( Мурачева Ж.М., ее ... ФИО3, ... ФИО4, "Дата обезличена" года рождения).

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мурачева Ж.М. обратилась в суд с иском к администрации МОГО "Инта" о восстановлении в списках на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера вместо умершей ... ФИО2, по дате постановки на учет "Дата обезличена".

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство архитектуры и строительства Республики Коми

Ответчиком и третьим лицом иск не признан.

Судом постановлено приведённое выше решение.

Минархстрой РК настаивает на отмене решения, ссылаясь на нарушение норм материального права. По мнению представителя министерства, действие редакции ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" о возможности сохранения за членами семьи умершего права на получение субсидии не может распространяться на правоотношения, возникшие до 01.01.2012.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия в силу ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что "Дата обезличена" ... истца - ФИО2 поставлена на учёт в администрации МО ГО "Инта" на получение субсидии на переселение из районов Крайнего Севера по категории "пенсионеры", по адресу: "Адрес обезличен"., составом семьи ... человек.

"Дата обезличена" ФИО2 умерла.

Постановлением администрации МОГО "Инта" от "Дата обезличена" ФИО2 снята с учета граждан, состоящих в списках на получение социальных выплат, в связи со смертью.

По состоянию на "Дата обезличена" в "Адрес обезличен" были зарегистрированы:

- в качестве основного нанимателя ФИО2 с "Дата обезличена" по дату смерти;

- ее ... ФИО10 с "Дата обезличена" по "Дата обезличена";

- ее ... (истец) Мурачева Ж.М. - с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

Затем по данному адресу с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" зарегистрированы ... ФИО2 - ФИО3, "Дата обезличена" года рождения ( ... Мурачевой Ж.М.),

с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" ... ФИО2 - ФИО11, "Дата обезличена" года рождения ( ... Мурачевой Ж.М.),

с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" - ... ФИО2 - ФИО4, ... года рождения.

Из пояснений истца следует, что ФИО10 умер.

Разрешая спор, суд исходил из того, что истец и ее ... ФИО3 проживали совместно с заявителем на субсидию ФИО2 одной семьей, вели с ней общее хозяйство.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. Федерального закона N 212-ФЗ от 17.07.2011) в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи.Суд, руководствуясь данной нормой права, принял решение о восстановлении Мурачевой Ж.М. в списках граждан, претендующих на получение жилищной субсидии, по дате постановки на учет ФИО2

Оспаривая законность постановленного решения, в апелляционной жалобе Минархстрой РК ссылается на дату вступления в силу Федерального закона РФ от 17.07.2011 N 212-ФЗ. Указанные доводы жалобы несостоятельны.

Федеральным законом N 131-ФЗ от 25.07.1998 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", действующим на момент смерти ФИО2, а так же принятым в последующем Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в первоначальной редакции возможность сохранения права на получение субсидии за членами семьи умершего гражданина прямо предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство ни Федеральный закон N 131-ФЗ от 25.07.1998, ни Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ (в первоначальной редакции) не содержали.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Исходя из данного конституционного принципа различия в объеме прав членов семьи гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в зависимости от даты смерти последнего, - недопустимы.

Для целей Федеральных законов N 131-ФЗ от 25.07.1998 и N 125-ФЗ от 25.10.2002 членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членной семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По существу является верным вывод суда об удовлетворении иска о восстановлении истца в очереди на предоставление субсидии по дате постановки на учет ее матери.

По смыслу закона предоставление жилищной субсидии после смерти гражданина, состоявшего на учете, осуществляется исходя из состава семьи умершего, определенного на дату его смерти.

Установлено, что ФИО4, родившийся "Дата обезличена" г.р., т.е. после смерти ФИО2, не являлся членом ее семьи, в связи с чем права на получение социальной выплаты не имеет. В данной правовой ситуации право Мурачевой Ж.М. и ФИО3 на соответствующий вид субсидирования производно только от права умершей ФИО2 В этой связи подлежит исключению указание суда на восстановление Мурачевой Ж.М. в порядке правопреемства после смерти ФИО2 с составом семьи, включая ФИО4, "Дата обезличена" года рождения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 16 ноября 2015 года оставить без изменения, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

Обязать администрацию муниципального образования городского округа "Инта" восстановить Мурачеву Ж.М. в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для переселения из районов Крайнего Севера, вместо умершей ФИО2, по категории "пенсионеры", по дате постановки на учет "Дата обезличена", с составом семьи ... человека ( Мурачеву Ж.М., ФИО3).

Председательствующий-

Судьи-