Решение Верховного Суда Республики Карелия от 28 января 2016 г. по делу N 21-44/2016

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Бетелевой Н.В. на постановление временно исполняющего обязанности начальника территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в Прионежском районе от 19 ноября 2015 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от

17 декабря 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бетелевой Н.В.,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника ТП УФМС России по Республике Карелия в Прионежском районе от 19 ноября 2015 г. Бетелева Н.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ( ... ) рублей.

По результатам рассмотрения жалобы Бетелевой Н.В. на данное постановление решением судьи Прионежского районного суда РК постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

С таким решением судьи не согласна Бетелева Н.В., в жалобе просит отменить постановление должностного лица и решение судьи и прекратить производство по делу ввиду малозначительности вменяемого правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что совершенное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и в ходе производства по делу субъектами административной юрисдикции не учтены характер вменяемого правонарушения, степень вины правонарушителя, его финансовое и имущественное положение.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.ст.2.1, 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ

"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) такого договора.

Как следует из материалов дела, постановлением временно исполняющего обязанности начальника ТП УФМС России по Республике Карелия в Прионежском районе от 19 ноября 2015 г. Бетелева Н.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ( ... ) рублей.

Постановление вынесено по тем мотивам, что в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Бетелева Н.В., являясь ( ... ), не уведомила УФМС России по Республике Карелия в установленный законом срок о заключении ( ... ) с гражданином ( ... ) трудового договора (уведомление направлено в орган миграционной службы ( ... )).

Выявленные нарушения требований законодательства, регулирующего вопросы в сфере миграции, и виновность Бетелевой Н.В. в совершении правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности, которые оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Поскольку выводы субъектов административной юрисдикции о наличии состава вменяемого Бетелевой Н.В. административного правонарушения и виновности в его совершении основаны на фактических обстоятельствах дела и имеющихся в материалах дела доказательствах, она законно и обоснованно была привлечена к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

Так как несоблюдение требований законодательства в области правового положения иностранных граждан нарушает действующий правопорядок и препятствует осуществлению государственного контроля в сфере миграции, с учетом длительности неисполнения установленной законодательством обязанности судья правильно решилоб отсутствии в данном случае оснований для признания совершенного Бетелевой Н.В. правонарушения малозначительным.

Доводы жалобы в части необоснованности назначенного наказания основанием к изменению постановления должностного лица и решения судьи служить не могут, так как при определении административного наказания должностным лицом были учтены данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и определен административный штраф в минимальном размере.

Таким образом, проверяя законность постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, судья правильно решило соблюдении порядка привлечения Бетелевой Н.В. к административной ответственности, в связи с чем постановление должностного лица и решение судьи подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющего обязанности начальника территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в Прионежском районе от 19 ноября 2015 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 17 декабря 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бетелевой Н.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Н.А.Колбасова