Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 01 февраля 2016 г. по делу N 33-17/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Щепалова С.В., Соляникова Р.В.

при секретаре Степаненко А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 09.09.2015 по иску Киселевой В. В. об оспаривании решения государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района" и обязании совершения действий.

Заслушав доклад судьи Щепалова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Киселева В.В. обратилась в суд по тем мотивам, что является ветераном труда Республики Карелия и в 2015 г. нуждалась в ( ... ). В апреле 2015 г. О. имеющее соответствующую лицензию, оказало ей ( ... ) услуги ( ... ) на сумму ( ... ) руб. ( ... ). Между тем, в ответ на соответствующее заявление Киселевой В.В. решением ГКУ СЗ "Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района" (далее - Учреждение) от 28.05.2015 отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде возмещения расходов на ( ... ) по мотивам нарушения порядка предоставления данных мер. Киселева В.В., полагая данное решение противоречащим законодательству, просила признать его незаконным и обязать Учреждение устранить допущенное нарушение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением суда иск оставлен без удовлетворения.

С решением суда не согласна истец, в поданной апелляционной жалобе просит его отменить и удовлетворить заявленные ею требования. Ссылается на доводы, указанные в исковом заявлении. Также указывает, что относится к льготной категории граждан. Обращение в частную ( ... ) клинику было вызвано невозможностью получить услуги ( ... ) на бесплатной основе в разумный срок, поскольку в Учреждении имелась двухгодичная очередь на получение таких услуг. В связи с этим, вопреки выводам суда, то обстоятельство, что Киселева В.В. не обращалась в Учреждение с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки ( ... ) и не получала соответствующее направление, не может быть основанием для отказа в иске.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. От ответчика и третьего лица - Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия (далее - Министерство) поступили возражения на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В силу п. 2 ст. 2 Закона Республики Карелия от 17.12.2004 N 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" (далее - Закон) указанный закон регулирует правоотношения по социальной поддержке, в том числе, ветеранов труда Республики Карелия.

Согласно ст. 3 Закона социальная поддержка указанной категории граждан осуществляется, в том числе, в форме бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов при наличии медицинских показаний, в соответствии с перечнем стоматологических услуг, перечнем ортопедических стоматологических протезов, аппаратов и приспособлений для бесплатного зубопротезирования отдельных категорий граждан, утверждаемыми Правительством Республики Карелия.

В соответствии с п.п. 15, 16 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия", утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005 N 1-П в ред. Постановления Правительства Республики Карелия от 17.02.2015 N 45-П (далее - Порядок) указанные меры социальной поддержки предоставляются государственными учреждениями здравоохранения Республики Карелия, перечень которых утверждается Министерством. Для получения данных мер социальной поддержки гражданин обращается в государственное учреждение социальной защиты - центр социальной работы города или района Республики Карелия (далее - Центр) по месту жительства с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки.

Согласно п.п. 17-18.1 Порядка, гражданин может реализовать свое право на получение соответствующей меры социальной поддержки в государственном учреждении здравоохранения в течение одного месяца со дня получения выданного Центром направления на получение мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов.

Перечень государственных учреждений здравоохранения Республики Карелия, предоставляющих меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов гражданам, указанным в пунктах 1-9 статьи 2 Закона Республики Карелия "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" (далее - Перечень) утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 16.03.2015 N 445.

Материалами дела подтверждается, что Киселева В.В. проживает в г. ( ... ), является ветераном труда Республики Карелия, в связи с чем имеет право на получение меры социальной поддержки ( ... ).

Решением, оформленным письмом от 28.05.2015 N ( ... ), Учреждение в ответ на обращение истца с заявлением о возмещении понесенных ею в апреле 2015 г. расходов ( ... ) в размере ( ... ) руб. отказало истцу в возмещении данных расходов со ссылкой на несоблюдение порядка предоставления указанной меры социальной поддержки.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований полагать о незаконности оспариваемого решения Учреждения не имеется.

Так, ( ... ) услуги ( ... ) оказаны истцу в соответствии с договором от 01.04.2015, заключенным с О. Данное ( ... ) учреждение не является государственным учреждением здравоохранения и не указано в Перечне.

Кроме того, доказательств соблюдения истцом требований п.п. 16-18.1 Порядка, в том числе предварительного обращения в Учреждение с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки и получения соответствующего направления, в материалах дела не имеется. Согласно объяснениям представителя ответчика в суде первой инстанции, которые истцом не опровергаются, истец не обращалась с подобным заявлением и не получала направление, а обратилась в Учреждение лишь за возмещением фактически понесенных ею расходов ( ... )

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований является правильным. Законодательством Республики Карелия не предусмотрена возможность реализации права льготной категории граждан на бесплатное ( ... ) без предварительного обращения в Центры путем получения данных услуг в негосударственных учреждениях здравоохранения с последующим возмещением понесенных расходов.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании законодательства, в связи с чем подлежат отклонению. Наличие в Учреждении очереди на бесплатное ( ... ) не является правовым основанием для несоблюдения истцом Порядка при реализации права на получение мер социальной поддержки.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, полагает, что решение постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, судом исследованы представленные доказательства, им дана правильная оценка. Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 09.09.2015 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи