Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 02 февраля 2016 г. по делу N 7-58/2016

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего обществом с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт экологии и рационального использования природных ресурсов" (ООО "НИИ ЭиРИПР") Рядинского В.Ю. на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 марта 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт экологии и рационального использования природных ресурсов",

установил:

Постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по ХМАО-Югре N1278-ОК/2 от 23 сентября 2014 года общество с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт экологии и рационального использования природных ресурсов" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за то, что ООО "НИИ ЭиРИПР" осуществляло деятельность по обезвреживанию и переработке отходов нефтедобычи, в соответствии с технологическим регламентом "Переработка отходов бурения нефтегазодобывающих предприятий при помощи мобильного полигона "ДЕКОНТАМОБИЛ", получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы от 26.06.2009 N 39/ээ, на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югра с нарушениями природоохранного законодательства, в частности Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, общество с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт экологии и рационального использования природных ресурсов" обратилось с жалобой в Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Решением судьи Нефтеюганского районного суда от 24 марта 2015 года из мотивировочно-описательной части постановления государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре N1278-ОК/2 от 23 сентября 2014 года исключено указание о совершении ООО "НИИ ЭиРИПР", правонарушения, выразившегося в использовании положительного заключения экологической экспертизы N 39/ээ от 26.06.2014 года по истечении срока ее действия. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, общество с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт экологии и рационального использования природных ресурсов" просит решение судьи Нефтеюганского районного суда от 24 марта 2015 года отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также на неправильное применение норм права.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт экологии и рационального использования природных ресурсов" Юсупова Е.С. на доводах жалобы настаивала.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Скворцов В.В., Куркова М.М., Темиров А.С. при рассмотрении жалобы, просили решение судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя общества с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт экологии и рационального использования природных ресурсов" Юсупову Е.С., представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Скворцов В.В., Куркова М.М., Темиров А.С. прихожу к следующему.

Жалоба ООО "НИИ ЭиРИПР" на постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ХМАО-Югре от 23 сентября 2014 года и решение Нефтеюганского районного суда от 24 марта 2015 года поступила в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры 05.05.2015 года. Заместителем председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в Нефтеюганский районный суд 07.05.2015 года был направлен запрос об истребовании дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "НИИ ЭиРИПР".

В ответ на запрос Нефтеюганским районным судом в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры вместо судебного дела по жалобе на постановление должностного лица, предоставлен оригинал административного материала государственного органа в 1 томе. Какие-либо судебные документы, том числе определение о принятии судьей Нефтеюганского районного суда жалобы на постановление по делу об административном правонарушении к своему производству, сведений об извещении лиц, участвующих в деле о месте и времени судебного заседания отсутствуют.

Исходя из системного толкования Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде (утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36) дела об административных правонарушениях (рассмотренных судьями районный судов по первой инстанции - индекс "5") и дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях (индекс "12") формируются и хранятся в районных судах, направлению в административные органы и должностным лицам не подлежат (п.п. 3.13, 3.18, 9.4.7 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде; раздел 5.6 Перечня документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 09.06.2011 N 112).

Из ответа председателя Нефтеюганского районного суда N 37212 от 02.12.2015 года усматривается, что тома N2 и N3 дела об административном правонарушении по жалобе ООО "НИИ ЭиРИПР" на постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ХМАО-Югре от 23 сентября 2014 года не могут быть предоставлены в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ввиду их отсутствия (поскольку указанное дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении было направлено судом в административный орган, и впоследствии было утрачено).

Таким образом, ввиду отсутствия дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, проверить законность и обоснованность вынесенного судебного решения не представляется возможным.

Меры по восстановлению утраченного судебного производства председателем Нефтеюганского районного суда не приняты.

При таких обстоятельствах, решение судьи Нефтеюганского районного суда подлежит отмене, в связи с невозможностью проверки его законности, без восстановления утраченного судебного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Решение судьи Нефтеюганского районного суда от 24 марта 2015 года, вынесенное по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт экологии и рационального использования природных ресурсов" на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Жалобу с материалами дела возвратить в Нефтеюганский районный суд на новое рассмотрение, в ином составе суда.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова