Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 10 февраля 2016 г. по делу N 33-59/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Кукшиновой О.М.,

судей Золотаревой Ю.Г, Мудрой Н.Г.,

при секретаре Шаховой И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дударя А. М. на решение Ленинского районного суда ЕАО от 16.11.2015, которым постановлено:

Исковые требования Голубева С. В. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, Дударю А. М., Смирнову К. С. о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности внести изменения в договор социального найма жилого помещения, обязании не чинить препятствий в пользовании жилым помещением удовлетворить.

Признать за Голубевым С. В., " ... " года рождения, уроженцем " ... ", право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: " ... ".

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, Дударя А. М., Смирнова К. С. внести изменения в договор от " ... " N " ... " социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: " ... ", включив в него Голубева С. В..

Обязать Дударь А. М. не чинить Голубеву С. В. препятствий в пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: " ... ".

Заслушав доклад судьи Кукшиновой О.М., пояснения ответчика Дударя А.М., истца Голубева С.В., представителя истца Абакумова Э.А., представителя ответчика Смирнова К.С. - Зыряновой А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Голубев С.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального

образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района ЕАО, Дударю А.М., Смирнову К.С. о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности внести изменения в договор социального найма жилого помещения. В обосновании иска указал, что с 2005 года был зарегистрирован и проживал в квартире, расположенной по адресу: ЕАО, " ... ". В данной квартире совместно с ним зарегистрированы и проживали Дударь А.М. и Смирнов К.С. Жилой дом по " ... " в 2006 году признан аварийным. Однако жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, " ... ", взамен аварийного предоставлено по договору социального найма только Дударю А.М. и Смирнову К.С.

Просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, " ... "; обязать ответчиков внести изменения в договор социального найма спорного жилого помещения N " ... " от " ... ", включив его в договор.

В судебном заседании истец Голубев С.В. исковые требования уточнил, просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, " ... "; обязать администрацию Ленинского сельского поселения ЕАО, Дударя А.М. и Смирнова К.С. внести изменения в договор социального найма указанного жилого помещения, включив в договор его; обязать Дударя А.М. не чинить ему препятствий в пользовании спорным жилым помещением. Суду пояснил, что с 2005 года по разрешению Дударя А.М. был зарегистрирован и проживал по адресу: ЕАО, " ... ", с сестрой С. и братом Смирновым К.С. С 2006 по 2013 годы в квартире не жил по причине отбывания наказания в местах лишения свободы. В 2006 году дом признали аварийным. Однако взамен аварийной квартиры по договору социального найма спорную квартиру предоставили только Дударю А.М., в последующем в договор внесли изменения, в него включен Смирнов К.С. Просил требования удовлетворить.

Представитель истца Абакумов Э.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района ЕАО ответчик Смирнов К.С. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика Смирнова К.С. - Зырянова А.Г. с исковыми требованиями согласилась. Суду пояснила, что Смирнов К.С. и Голубев С.В. в 2005 году вселены в квартиру по адресу: " ... ", с согласия нанимателя квартиры Дударя А.М. Они все вместе ходили в паспортный стол, где Дударь А.М. писал заявление о согласии на вселение в квартиру. В 2006 году данная квартира признана аварийной, и по программе расселения из аварийного жилья, Дударю А.М. предоставлена квартира по договору социального найма, расположенная по адресу: " ... ". Голубева С.В. и Смирнова К.С. в договор социального найма не включили. Только после решения суда Смирнов К.С. был включен в договор социального найма спорного жилого помещения.

Ответчик Дударь А.М. с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что до 2003 года проживал в квартире, расположенной по адресу: " ... ". " ... " со своей семьёй переехал в жилой дом, расположенный по адресу: " ... ". Они поменялись жилыми помещениями с Зыряновой, матерью С ... С регистрационного учёта были сняты все члены его семьи, кроме него. Он не снимался с учёта по просьбе Зыряновой, поскольку она просила прописать своего сына Смирнова К.С. Согласия на регистрацию Голубева С.В. в квартире по " ... " он не давал, не знает, каким образом Голубев С.В. вселился и проживал в его квартире. В суд или паспортный стол с заявлением о признании незаконной регистрации Голубева С.В. и выселении его из квартиры он не обращался. Голубев С.В. фактически не проживал по месту регистрации, так как постоянно находился в местах лишения свободы. В настоящее время в спорной квартире проживает его сын с женой, которых он зарегистрировал. Просил суд в иске отказать.

Суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе Дударь А.М. просил решение суда отменить. Указал, что не давал согласия на прописку Голубева С.В. в квартире по адресу: " ... ". Голубев С.В. прописан в указанной квартире незаконно своей тётей Зыряновой А.Г.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района ЕАО, ответчик Смирнова К.С. в апелляционную инстанцию не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.

В суде апелляционной инстанции ответчик Дударь А.М. апелляционную жалобу поддержал.

Истец Голубев С.В., представитель истца Абакумов Э.А. с доводами и требованиями апелляционной жалобы не согласились. Просили решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика Смирнова К.С. - Зырянова А.Г. с решением суда согласилась, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В то же время суд апелляционной инстанции на основании абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объёме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в апелляционной инстанции, судебная коллегия полагает необходимым проверить правильность применения судом первой инстанции норм материального права в целях защиты прав ответчика Дударя А.М., как участника гражданских правоотношений, и находит решение суда подлежащим отмене с постановлением по делу нового решения, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права (п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Признавая за Голубевым С.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: " ... ", и возлагая на администрацию муниципального образования "Ленинское сельское поселение" ЕАО обязанность включить Голубева С.В. в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: " ... ", суд исходил из того, что истец Голубев С.В. с апреля 2005 года был зарегистрирован и проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, " ... ", признанном в 2006 году непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

Материалами дела подтверждается, что квартира, расположенная по адресу: ЕАО, " ... ", числится в реестре имущества муниципальной собственности муниципального образования "Ленинское сельское поселение" ЕАО.

Данное жилое помещение предоставлено Дударю А.М. и членам его семьи на основании ордера от " ... " N " ... ".

Согласно списку членов хозяйства с 2002 года по 2006 год, лицевой счёт N " ... ", в квартире по адресу: " ... " зарегистрированы Дударь А.М. (глава хозяйства), А. (жена), О. (сын), Е. (дочь), Б. (племянник), Голубев С.В. (племянник). А., О., Е. выбыли " ... " по адресу: " ... ".

Из списка членов хозяйства, лицевой счёт N " ... ", выписки из похозяйственной книги N " ... ", лицевой счёт 2082, за период с 2007 года по настоящее время видно, что в квартире по адресу: " ... " зарегистрированы: Дударь А.М. (выбыл в 2015 году по адресу: " ... "), С. (умерла " ... "), Голубев С.В., Смирнов К.С.

Согласно адресной справке Голубев С.В. зарегистрирован по адресу: ЕАО, " ... ". с " ... ".

Актом обследования N " ... " от " ... " и заключением N " ... " от " ... " многоквартирный дом, расположенный по адресу: ЕАО, " ... " признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО N " ... " от " ... " главе администрации поручено переселить граждан из признанного непригодным для проживания дома по адресу: " ... ".

" ... " между администрацией муниципального образования "Ленинское сельское поселение" и Дударем А.М. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: " ... ", в который включены члены семьи: А. (жена), О. (сын), Е. (дочь).

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

Из смысла приведённых норм следует, что предоставление другого благоустроенного жилого помещения в целях компенсации за жилое помещение, расположенное в доме, подлежащем сносу, осуществляется гражданам, при наличии у них права пользования занимаемым жилым помещением по договору социального найма.

Судебная коллегия считает, что у Голубева С.В. не возникло право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: ЕАО, " ... ", в связи со следующим.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Жилищное законодательство исходит из того, что равное с нанимателем право пользования жилым помещением возникает только при наличии совокупности юридически значимых обстоятельств: письменного согласия нанимателя и всех совместно проживающих с ним лиц на вселение, фактического вселения на правах члена семьи нанимателя и признания членом семьи нанимателя, постоянного совместного проживания с нанимателем и ведения с ним общего хозяйства. Между тем, такой совокупности обстоятельств по делу не установлено.

Как видно из пояснений Голубева С.В., данных им в суде первой и апелляционной инстанций, истец с 2003 года жил по адресу: ЕАО, " ... ". В период отбывания наказания в местах лишения свободы, был произведён обмен квартир, и его зарегистрировали в 2005 году по адресу: ЕАО, " ... ". В данной квартире он проживал с сестрой С. и братом Смирновым К.С. в 2005 году, затем снова находился в местах лишения свободы.

Ответчик Дударь А.М. в суде пояснял, что в 2003 году поменялся с Зыряновой А.Г. домами, и вместе со своей семьёй переехал в дом по адресу: ЕАО, " ... ". Истец приходится ему троюродным братом. В квартире по адресу ЕАО, " ... " они совместно с Голубевым С.В. не проживали.

Представитель ответчика Смирнова К.С. - Зырянова А.Г. в суде апелляционной инстанции подтвердила пояснения Дударя А.М. об обмене жилых помещений и о том, что Дударь А.М. переехал со своей семьёй жить в жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, " ... ". Также Зырянова А.Г. пояснила, что Голубев С.В. в это время отбывал наказание, а затем Дударь А.М. его прописал в спорной квартире.

Таким образом, из пояснений сторон установлено, что Голубев С.В. в качестве члена семьи нанимателя в квартиру по адресу: ЕАО, " ... ", не вселялся, совместно с нанимателем в квартире не проживал, общее хозяйство с Дударем А.М. не вёл, из чего следует, что истец не приобрёл право пользования указанным жилым помещением.

При этом судебная коллегия отмечает, что регистрация Голубева С.В. в квартире, расположенной по адресу: ЕАО, " ... ", не имеет правового значения в рамках рассматриваемого спора.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, факт регистрации в жилом помещении не порождает право пользования жилым помещением, поскольку регистрация в жилом помещении в силу Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" является лишь административным актом, который сам по себе не порождает права на владение и пользование жилым помещением для проживания в нём.

Поскольку Голубев С.В. не приобрёл право пользования жилым помещением расположенным по адресу: ЕАО, " ... ", истец не имеет право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения в соответствии требованиями ст.ст. 86, 89ЖК РФ в связи со сносом жилого дома.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда ЕАО от 16.11.2015 отменить.

Вынести по делу новое решение, которым исковые требования Голубева С. В. к администрации муниципального образования "Ленинское сельское поселение" Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, Дударю А. М., Смирнову К. С. о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности внести изменения в договор социального найма жилого помещения, обязании не чинить препятствий в пользовании жилым помещением оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу Дударя А. М. считать удовлетворённой.

Председательствующий

Судьи