Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 15 февраля 2016 г. по делу N 33а-548/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Бурашниковой Н. А.

судей: Курохтина Ю.А., Епифановой С. А.,

при секретаре: Уваркиной О. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Баласанян М.Э. на постановление заместителя руководителя Управления ФССП по Тамбовской области от 10.11.2015 г. N. *** об отказе в удовлетворении жалобы на постановление от 09.10.2015г. о приостановлении срока рассмотрения жалобы по существу по постановлению от 18.09.2015г., вынесенному старшим судебным приставом ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области Зотовой JI.B.

по апелляционной жалобе Баласанян М.Э. на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 01 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 31 января 2014 года обращено взыскание на нежилое здание, расположенное по адресу: ***, принадлежащее на праве собственности Баласанян М.Э. с обременением с ипотекой в силу закона в пользу Тамбовской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 02.06.2014 года резолютивная часть данного решения дополнена указанием на установление начальной продажной цены данного здания *** руб.

На основании исполнительного листа, выданного по данному делу, 18.07.2014 года судебным приставом-исполнителем Кирсановского районного отдела СП УФССП по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области от 27.08.2015 года произведен арест на вышеназванное нежилое здание по акту о наложении ареста (описи имущества) и Баласанян М.Э, назначена ответственным хранителем данного имущества.

04.09.2015 года Баласанян М.Э. обратилась в Кирсановский районный суд Тамбовской области с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя Кирсановского РО ССП Калугиной Е.С. на постановление о наложении ареста, о назначении ответственного хранителя и на Акт описи имущества от 27.08.2015 г.

Содержащиеся в поступившей жалобе доводы были аналогичны доводам, указанным заявительницей в жалобе, поданной ею в Кирсановский районный суд Тамбовской области. На этом основании старшим судебным приставом Зотовой Л.В. 18.09.2015 года было вынесено постановление о приостановлении срока рассмотрения жалобы по существу до вступления в законную силу решения по аналогичной жалобе.

Поскольку в данном постановлении была допущена техническая ошибка, а именно не указана резолютивная часть, 09.10.2015 года постановлением старшим судебным приставом ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области Зотовой Л.В. внесены изменения об исправлении вышеуказанной технической ошибки.

11.09.2015 года Баласанян М.Э. подала жалобу в отдел судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области в порядке подчиненности на постановление от 09.10.2015 года о внесении изменений в резолютивную часть постановления от 18.09.2015 года о приостановлении срока рассмотрения жалобы по существу.

Постановлением заместителя руководителя Управления ФССП по Тамбовской области Якушиным О.В. от 10.11.2015 года Баласанян М.Э. отказано в удовлетворении данной жалобы, постановление от 09.10.2015 года о внесении изменений в постановление о приостановлении срока рассмотрения жалобы по существу от 18.09.2015 года признано правомерным.

Не согласившись с данном постановлением заместителя руководителя УФССП по Тамбовской области от 10.11.2015 года, Баласанян М.Э., обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать его незаконным и отменить. Так же просила отменить постановление от 09.10.2015 года. В обоснование своих требований указывала, что старший судебный пристав не имел права вносить изменения в ранее вынесенное постановление, т.к. это не предусмотрено законодательством и в том числе об исполнительном производстве. Постановлением от 09.10.2015г., по мнению Баласанян М. Э. было подтверждено, что постановление от 18.09.2015г. незаконно и вынесено в нарушение законодательства РФ. Так же Баласанян М.Э. считала, что нельзя признать опиской или ошибкой отсутствие целого предложения в тексте постановления.

Указывала, что приостанавливая срок рассмотрения ее жалобы, судебный пристав фактически ограничил ее доступ к правосудию и право на обращение с жалобой согласно Конституции РФ и ФЗ "Об исполнительном производстве". Её доводы, получается, оставлены без рассмотрения и без движения. Своим постановлением от 09.10.2015г. судебный пристав пытается уйти от ответственности и отмены судом и вышестоящим должностным лицом его постановления от 18.09.2015г.

Далее указывала, что оспариваемые постановления выносились должностными лицами без ее извещения, в связи с чем, она была лишена права на справедливое и законное рассмотрение её жалоб.

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 01 декабря 2015 года в удовлетворении заявления Баласанян М.Э. отказано.

В апелляционной жалобе Баласанян М.Э. считает данное решение незаконным, подлежащим отмене, приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам административного искового заявления.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УССП по Тамбовской области Круглову А.Н., считавшую решение правильным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебные приставы в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом. Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другим федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как правильно установлено судом, в рамках возбужденного исполнительного производства 27.08.2015 года произведен арест на принадлежащее Баласанян М.Э. нежилое здание и Баласанян М.Э. назначена ответственным хранителем данного имущества.

11.09.2015 года в отдел судебных приставов по Кирсановскому и Умётскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области поступила жалоба Баласанян М.Э., поданная в УФССП по Тамбовской области 04.09.2015 года с сопроводительным письмом, подписанным и.о.руководителя Управления. Содержащиеся в поступившей жалобе доводы были аналогичны доводам, указанным заявительницей в жалобе, поданной ею в Кирсановский районный суд Тамбовской области.

В соответствии с ч.2 ст.126 ФЗ "Об исполнительном производстве" принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

18.09.2015 года старшим судебным приставом ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области Зотовой Л.В. в соответствии с приведенной правовой нормой было вынесено постановление о приостановлении срока рассмотрения жалобы по существу.

09.10.2015 года старшим судебным приставом ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области Зотовой Л.В. в соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление, которым в резолютивную часть постановления от 18.09.2015 года внесены изменения об исправлении технической ошибки.

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 09 октября 2015 года в удовлетворении заявленных Баласанян М.Э. требований об оспаривании постановления от 18.09.2015 года о приостановлении рассмотрения ее жалобы по существу отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 16 декабря 2015 года данное решение оставлено без изменения. Кроме того, указанное определение суда апелляционной инстанции содержит выводы о законности постановления от 09.10.2015 года о внесении изменений в постановление от 18.09.2015 года.

Оспариваемым постановлением заместителя руководителя Управления ФССП по Тамбовской области Якушиным О.В. от 10.11.2015 года Баласанян М.Э. отказано в удовлетворении жалобы на постановление от 09.10.2015 года о внесении изменений в постановление о приостановлении срока рассмотрения жалобы по существу от 18.09.2015 года начальника отдела судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области Зотовой Л.В., указанное постановление признано правомерным.

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального Закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Выводы оспариваемого постановления согласуются с выводами указанных выше судебных актов, вступивших в законную силу.

Анализируя в совокупности исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы заявительницы, что она была лишена возможности защиты и предоставления суду доводов через представителя, несмотря на доверенность, оформленную надлежащим образом, опровергается материалами дела.

Согласно письменному ходатайству Баласанян М.Э., имеющемуся в административном исковом заявлении и в апелляционной жалобе, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Имеющаяся в материалах дела доверенность, выданной от имени Баласанян М.Э. ее представителя Никулину Р.А. от 23.11.2015 (л.д.8), не соответствует требованиям ст.56 КАС РФ, вступившего в действие с 15 сентября 2015 года, хотя судом Никулин Р.А. о времени и месте судебного заседания извещался. Таким образом, доводы о нарушении судом процессуальных прав Баласанян М.Э. коллегия считает несостоятельным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных Баласанян М.Э. требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, содержащихся в обжалуемом решении, и не могут являться основанием для его отмены. Судом при рассмотрении спора были правильно применены нормы материального права, исследованы все имеющие значение для дела обстоятельства и им дана надлежащая оценка. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, по данному делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 01 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Баласанян М.Э. на указанное решение - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.