Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 15 февраля 2016 г. по делу N 33а-549/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Бурашниковой Н.А.,

судей: Епифановой С.А., Курохтина Ю.А.,

рассмотрела в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу Баласанян М.Э. и её представителя Никулин Р.А. на определение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 22 декабря 2015 г.

Заслушав доклад судьи Епифановой С.А. судебная коллегия

установила:

Баласанян М.Э. и ее представитель Никулин Р.А. обратились в суд с жалобой, в которой просили отменить постановление заместителя руководителя УФССП России по Тамбовской области Казанова Д.Н. от 10 декабря 2015 года об отказе в удовлетворении жалобы; признать незаконными действия старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области Зотовой Л.В. (далее - Отдел), а так же действия и бездействия заместителя начальника Отдела Кругловой А.Н., обязав указанных лиц исполнить свои должностные обязанности - направить ответ на заявление от 09 октября 2015 года; признать незаконным ответ заместителя старшего судебного пристава Отдела Кругловой А.Н. на заявление от 09 октября 2015 года, обязав удовлетворить заявление полностью и назначить товароведческую экспертизу.

Определением судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 22 декабря 2015 г. указанная жалоба на основании п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ возвращена Баласанян М.Э., в связи с её неподсудностью Кирсановскому районному суду Тамбовской области.

В частной жалобе Баласанян М.Э. просит определение судьи от 22 декабря 2015 г. отменить, обязав Кирсановский районный суд в ином составе рассмотреть ее заявление по существу, удовлетворив его в полном объеме; при наличии оснований вынести частное определение. В жалобе указала, что районный суд не учел того, что Баласанян М.Э., проживая на территории Кирсановского района, обжаловала действия как областного аппарата Управления ФССП, так и действия должностных лиц ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области, а жалоба на действия должностных лиц и на вынесенные ими решения могут быть обжалованы как по месту жительства подателя жалобы, так и по месту нахождения органа власти, при этом выбор предоставляется заявителю.

По правилам ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Судебная коллегия, проверив имеющиеся материалы, находит оспариваемое определение, как вынесенное с неправильным применением норм процессуального права, подлежащим отмене.

Неподсудность дела данному суду является в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ одним из оснований для возвращения судьей административного искового заявления административному истцу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Однако, судья районного суда, возвращая Баласанян М.Э. вышеназванное административное исковое заявление со ссылкой на ч. 1 ст. 22 КАС РФ, не учел положения статьи 26 КАС РФ, в соответствии с которой административное исковое заявление к нескольким административным ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, подаётся в суд по месту жительства или месту нахождения одного из них по выбору административного истца.

Место нахождения административного ответчика УФССП России по Тамбовской области - ***-а; ОСП по Кирсановскому и Умётскому районам Тамбовской области - ***, ***, ***, а поэтому с вышеназванным административным исковым заявлением Баласанян М.Э. вправе обратиться по своему выбору как в Ленинский районный суд г.Тамбова, так и в Кирсановский районный суд Тамбовской области.

Руководствуясь ст. ст. 315-317 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 22 декабря 2015 года отменить, передав в указанный суд вышеназванное административное исковое заявление Баласанян М.Э. для решения вопроса о его принятии к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи: