Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 24 февраля 2016 г. по делу N 33а-788/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Бурашниковой Н. А.,

судей Курохтина Ю.А., Баранова В. В.,

при секретаре Переплетовой Е. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 февраля 2016 г. административное дело по административному иску Григорьевой О.М. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Котовского городского отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области, выраженного в не предоставлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок,

по частной жалобе Григорьевой О.М. на определение Котовского городского суда Тамбовской области от 25 декабря 2015 г.

Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия

установила:

Григорьева О.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Котовского городского отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области (далее - Котовский ГОСП УФССП России по Тамбовской области) Другина А.В., выраженного в не предоставлении ей, как должнику, копии постановления о возбуждении исполнительного производство в установленный законом срок.

Определением Котовского городского суда Тамбовской области от 25 декабря 2015 г. производство по административному делу прекращено на основании ч. 2 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ). В определении указано, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. 10.12.2015 г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства была вручена Григорьевой О.М., после чего указанным должностным лицом должнику возвращены денежные средства, списанные ранее со счёта последнего. Тем самым, банку стало известно, что такое списание было произведено неосновательно.

В частной жалобе Григорьева О.М. считает данное определение незаконным, просит его отменить и разрешить вопрос по существу. В обоснование доводов жалобы указала, что обращаясь в суд с административным иском об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя, она ссылалась на то, что ее права были нарушены ввиду невручения ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

Суд же данные требования по сути своей не рассматривал, а пришел к выводу о том, что поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя денежные средства ей возвращены, следовательно, и полагать о том, что продолжают затрагиваться законные права и интересы истца, не имеется оснований. Григорьева О.М, отмечает, что с требованием о законности или незаконности действий по списанию с ее счета денежных средств она не обращалась.

В возражении на жалобу судебный пристав-исполнитель Котовского ГОСП УФССП по Тамбовской области считает определение Котовского городского суда законным, не подлежащим отмене.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Григорьевой О. М. - Бражнокову М. В., поддержавшую жалобу, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Прекращая производство по административному делу, суд, учитывая положения ч. 2 ст. 225 КАС РФ, в определении указал, что 10.12.2015 г. Григорьева О.М., после обращения к приставу-исполнителю с соответствующим заявлением, получила копию постановления о возбуждении исполнительного производства. В последующем, 18.12.2015 г. в целях недопущения нарушения прав должника указанным должностным лицом было вынесено постановление о возврате денежных средств должнику в размере *** рублей, списанные на основании постановления от 07.12.2015 года. 22.12.2015 г. данные денежные средства были перечислены банком на счёт Григорьевой О.М..

Таким образом, приставом-исполнителем Котовского ГОСП были выполнены такие действия, что оспариваемое бездействие перестало затрагивать права и законные интересы должника.

С данными выводами суда согласиться нельзя, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из административного искового заявления Григорьевой О.М. следует, что ею оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя Котовского ГОСП УФССП России по Тамбовской области Другина А.В., выраженное в не представлении в адрес Григорьевой О. М. в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Требования административного иска обоснованы тем, что судебный пристав-исполнитель в нарушение требований закона произвел принудительное взыскание денежных средств, не уведомив должника Григорьеву О.М. о возбуждении исполнительного производства. В результате данного бездействия она была лишена возможности в добровольном порядке исполнить требование исполнительного документа.

Указанное оспариваемое бездействия судебного пристава-исполнителя не было предметом оценки суда, итоговый судебных документ по делу, содержащий выводы суда по заявленным требованиям не выносился, ввиду чего определение о прекращении производства по административному делу является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 315-317 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Котовского городского суда Тамбовской области от 25 декабря 2015 г. отменить.

Административное дело по иску Григорьевой О.М. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Котовского городского отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области Другина А.В., выраженного в не предоставлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи: