Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 24 февраля 2016 г. по делу N 33а-922/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда

в составе:

председательствующего: Бурашниковой Н.А.,

судей: Курохтина Ю.А., Баранова В.В.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Жуковского Е.В. на определение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Жуковский Е.В., отбывающий наказание в ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области, обратился в суд с жалобой на действия сотрудников администрации указанного исправительного учреждения, выразившиеся в наложении на него взыскания в виде помещения в штрафной изолятор.

Определением судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18 декабря 2015 года данное заявление, на основании ч.1 ст.130 КАС РФ, оставлено без движения с предоставлением Жуковскому Е.В. срока до 31.12.2015 года для исправления недостатков. В определении указано, что вышеназванная жалоба не соответствует требованиям ст.ст. 125, 126 КАС РФ, а именно в ней не указаны сведения об административном истце и административном ответчике; не указаны какие права и законные интересы нарушены; отсутствует информация о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения. Кроме того, не приложен документ, подтверждающий уплату госпошлины в соответствии со ст.333.19 НК РФ, не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которые административный истец основывает свои требования.

В частной жалобе Жуковский Е.В. считает данное определение незаконным, подлежащим отмене. Указывает, что поскольку он в настоящий момент отбывает наказание в колонии-поселения, то не имеет возможности выполнять все требования, предъявляемые к гражданину РФ при подаче жалобы в суд.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Оставляя административное исковое заявление (жалобу) Жуковского Е.В. без движения, судья исходил из того, что оно не соответствовало требованиям ст.ст. 125, 126, 220 КАС РФ.

С данным выводом судебная коллегия согласна, поскольку он основан на представленных материалах и законе.

Как указано в ст.ст. 45, 46 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод, при этом решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в данных нормах, не предполагает возможность произвольного выбора гражданином той или иной процедуры обжалования решений должностных лиц, особенности которой применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел устанавливаются федеральными законами.

Порядок рассмотрения и разрешения административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регулируется КАС РФ, вступившим в действие с 15 сентября 2015 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки введения их в действие.

В силу ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя; сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования; сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась (п.п. 2, 6, 7, 8 ч. 2 ст. 125 КАС РФ).

Согласно п. 2, 6, 9 ч. 2 ст. 220 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения, предусмотренные п.п. 1, 2, 8 и 9 ч. 2 и ч. 6 ст. 125 настоящего Кодекса; сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в ст. 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц; сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст.ст. 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего вопроса, судьей установлены правильно, оснований для отмены постановленного им определения не имеется.

Что касается довода автора жалобы о том, что он в настоящий момент отбывает наказание в исправительном учреждении, в соответствии с чем на него не могут распространяться требования, предъявляемые к гражданину РФ, находящемуся на свободе, то ст.19 Конституции РФ предусматривает равенство всех перед законом и судом. Данный принцип закреплен и в ст.6 КАС РФ, при этом каких-либо сведений о том, что он не должен распространяться на определенную категорию граждан РФ ни в названном Кодексе, ни в Конституции не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 18 декабря 2015 года оставить без изменения, жалобу Жуковского Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: